Постановление от 05.05.2004 г № 95
Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в I квартале 2004 года
Кабинет Министров Чувашской Республики отмечает, что основными позитивными итогами I квартала 2004 г. являются увеличение объемов промышленного производства, розничного товарооборота, платных услуг населению, повышение уровня жизни населения, умеренные темпы инфляции. Выросла доходная база республиканского и местных бюджетов Чувашской Республики. Проведена работа по привлечению инвестиций из федерального бюджета на финансирование в 2004 году систем жизнеобеспечения районов и городов, объектов социальной сферы, предусмотренных Комплексной программой экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003 - 2010 годы. В январе - марте текущего года сложилось положительное сальдо внешнеторгового оборота на сумму 2,5 млн. долларов США.
По сравнению со средними показателями по Российской Федерации в республике сложились более высокие темпы роста реальной заработной платы, промышленного и сельскохозяйственного производства.
Индекс физического объема промышленного производства составил 116,3 процента к соответствующему периоду прошлого года. Благоприятная ситуация наблюдалась в промышленности большинства районов и городов республики. Доля прибыльных предприятий в промышленности возросла и достигла 66,8 процента. Наиболее динамично в первом квартале развивались машиностроение и металлообработка, где темп роста объемов производства составил 119,1 процента, промышленность строительных материалов - 114,6 процента и электроэнергетика - 111,7 процента. Высокий темп роста достигнут в химической промышленности - 135 процентов, однако он получен при низкой исходной базе первого квартала прошлого года. В легкой промышленности рост составил 101 процент, полиграфической - 103,6 процента. Вместе с тем не стабилизировалась ситуация в лесной и деревообрабатывающей, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, допущен спад производства в пищевой промышленности. Не достигли соответствующего уровня прошлого года такие предприятия республики, как акционерные общества "Контур" (87,1 процента), "Алатырский завод низкотемпературных холодильников" (63 процента), "Шумерлинский завод спецавтомобилей" (69,8 процента), "Новочебоксарская фабрика "Пике" (71,4 процента), "Ибресинский лесокомбинат" (83,4 процента), "Чебоксарский мясокомбинат" (91,4 процента), "АККонд" (89 процентов), "Новочебоксарская макаронная фабрика "Россиянка" (43 процента).
В отдельных отраслях отмечалось ухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности. Наиболее высокая доля убыточных предприятий сложилась на транспорте (65,4 процента), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (70,6 процента).
Объем выпуска продукции сельского хозяйства всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями составил 100,7 процента.
Приняты меры по финансовому обеспечению весенних полевых работ и других мероприятий по государственной поддержке сельских товаропроизводителей. В I квартале 2004 г. агропромышленному комплексу республики выделено бюджетных ассигнований на сумму 80,4 млн. рублей, что в 1,6 раза больше соответствующего периода 2003 года. Готовность техники к весенним полевым работам составляет в среднем 70 процентов. Хозяйства республики обеспечены семенами основных сельскохозяйственных культур. Позитивные изменения отмечены в птицеводстве: производство яиц в крупных и средних сельскохозяйственных организациях возросло на 75,8 процента, мяса птицы - на 9,9 процента. Вместе с тем в хозяйствах всех категорий допущено снижение производства мяса на 5 процентов, молока - на 3,9 процента. Сократилось производство основных видов продукции на предприятиях перерабатывающей промышленности.
Финансовое положение значительного числа сельскохозяйственных предприятий остается сложным. Организациями агропромышленного комплекса недостаточно активно принимались меры по обеспечению полного освоения средств, предусмотренных для поддержки сельского хозяйства. Не использованы средства, предусмотренные в местных бюджетах на субсидирование затрат по приобретению минеральных удобрений (при плане 3 млн. рублей), мероприятий по поддержке элитного семеноводства (33 тыс. рублей при плане 8,8 млн. рублей). Неудовлетворительно использованы средства на мероприятия по улучшению землепользования (3,7 млн. рублей при плане 13,7 млн. рублей).
В республиканский бюджет Чувашской Республики в январе - марте 2004 г. поступило доходов в сумме 2002,9 млн. рублей, или 23 процента к годовым плановым назначениям, расходная часть профинансирована на 2328,9 млн. рублей, что составляет 25 процентов к годовому прогнозу. Исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики характеризовалось увеличением налоговых поступлений на 21,8 процента по сравнению с соответствующим периодом 2003 года. Необходимо отметить, что достигнутый темп роста обеспечен в основном за счет гг. Чебоксары (123 процента), Канаш (120,5 процента), Батыревского (143,5 процента), Яльчикского (127,7 процента), Янтиковского (130,9 процента), Красноармейского (172,9 процента) районов.
Вместе с тем в 9 муниципальных образованиях поступление налогов и сборов не достигло уровня соответствующего периода прошлого года: в Порецком (77,3 процента), Ибресинском (85,9 процента), Козловском (88,8 процента), Канашском (91,4 процента), Шемуршинском (92,2 процента), Мариинско-Посадском (94,6 процента), Аликовском (98,1 процента), Чебоксарском (99,3 процента) районах и г. Шумерля (80,7 процента).
Администрациями районов и городов Чувашской Республики медленными темпами осуществляется переход на осуществление непосредственной финансовой поддержки граждан на приобретение или строительство жилья по принципу использования блокированных персонифицированных счетов граждан в кредитных учреждениях. По состоянию на 1 апреля текущего года в кредитных учреждениях Чувашской Республики открыт всего 71 персонифицированный счет, на который зачислено средств граждан в сумме 9,3 млн. рублей, или 5,3 процента от предусмотренных средств. Неудовлетворительно ведется указанная работа администрациями Алатырского, Моргаушского, Чебоксарского, Шумерлинского, Ядринского районов, гг. Алатырь и Чебоксары.
Обеспечено приоритетное финансирование социальных расходов. На инвестиции (включая дорожное хозяйство) в I квартале 2004 г. из консолидированного бюджета Чувашской Республики было направлено 773,6 млн. рублей (28 процентов к годовым назначениям).
Ввод в действие жилья увеличился на 13,9 процента, газораспределительных сетей - в 2,1 раза. Республиканская адресная инвестиционная программа профинансирована на 33,7 процента от годового объема. Возросли кредитные вложения банков республики на 9 процентов, в реальный сектор экономики направлено более 75 процентов всех кредитных вложений.
Замедлились темпы инфляции: среднемесячный прирост потребительских цен в I квартале 2004 г. составил 1,22 процента против 1,4 процента в январе - марте прошлого года. На фоне снижения инфляции реальные располагаемые денежные доходы населения выросли на 6,4 процента. В сфере потребления произошло увеличение оборота розничной торговли на 6,9 процента, реальная заработная плата возросла на 17,3 процента, сократилась задолженность по заработной плате в организациях всех форм собственности на 21,3 процента.
В целях ускорения социально-экономических преобразований, обеспечения последовательного роста благосостояния и созидательной активности населения Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить:
безусловное и качественное выполнение задач, поставленных в Послании Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2004 года "Путь к благополучию - через духовность и здоровый образ жизни";
эффективное исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики за 2004 год с учетом основных направлений бюджетной политики на 2004 год, определенных Указом Президента Чувашской Республики от 29 апреля 2003 г. N 39;
проведение анализа показателей деятельности подведомственных учреждений по итогам I квартала 2004 г. и учет их при подготовке предложений по уточнению смет доходов и расходов подведомственных учреждений.
2.Министерству промышленности и транспорта Чувашской Республики:
до 1 июля 2004 года:
оказать содействие предприятиям легкой промышленности республики в проведении институциональных преобразований и создании корпоративных структур для решения задач привлечения инвестиций, совершенствования системы маркетинга и сбыта продукции в целях повышения конкурентоспособности отрасли;
совместно с Комитетом государственной статистики Чувашской Республики - Чувашии, администрациями районов и городов провести работу с предприятиями малого бизнеса лесопромышленного комплекса республики по учету результатов их деятельности в официальной статистической отчетности;
до 1 августа 2004 г. обеспечить реализацию комплекса мер по финансовому оздоровлению республиканского государственного унитарного предприятия "Чувашавтотранс".
3.Министерству промышленности и транспорта Чувашской Республики, Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики совместно с предприятиями соответствующих отраслей проработать вопросы привлечения инвесторов, прежде всего для решения проблем технического перевооружения, модернизации производства и подготовить презентационные материалы по инвестиционным проектам для Приволжского инвестиционного форума "Привлечение инвестиций в экономику региона: проблемы и перспективы" и до 20 мая 2004 г. представить их в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.
4.Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики:
подготовить и представить в Кабинет Министров Чувашской Республики во II квартале 2004 г. предложения по совершенствованию системы сбыта и закупок сельскохозяйственной продукции, интервенций на рынке зерна;
проанализировать ход реформирования сельскохозяйственных организаций и до 1 сентября 2004 г. представить соответствующие предложения в Кабинет Министров Чувашской Республики;
совместно с Министерством печати и информационной политики Чувашской Республики обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации:
хода проведения сельскохозяйственных полевых работ;
изменений в нормативных актах по механизму страхования урожая с целью уменьшения рисков сельскохозяйственных товаропроизводителей;
совместно с администрациями районов:
подготовить и рекомендовать сельскохозяйственным товаропроизводителям для внедрения в производство научно обоснованные схемы воспроизводства стада в молочном животноводстве в целях эффективного и равномерного получения продукции в течение года;
продолжить работу по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей и внедрению системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога).
5.Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики разработать и внести во II полугодии 2004 г. на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики проект Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2005 - 2010 годы.
6.Министерству строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики с учетом освоения средств районными администрациями и выполнения ими программ ввода дорог по итогам I полугодия 2004 г. внести в Министерство финансов Чувашской Республики предложения о перераспределении средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемых в бюджеты районов на содержание и строительство муниципальных дорог общего пользования.
7.Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики:
обеспечить разработку и в I полугодии 2004 г. внести на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики энергетическую стратегию Чувашской Республики на 2004 - 2010 годы и на период до 2020 года;
проанализировать нормативы потребления и тарифы на коммунальные услуги, устанавливаемые органами местного самоуправления, в целях определения обоснованного их роста по сравнению с темпами инфляции.
8.Министерству имущественных отношений Чувашской Республики проанализировать и представить в Кабинет Министров Чувашской Республики:
до 1 сентября 2004 г. - результаты анализа по выполнению мероприятий по разграничению государственной собственности на землю;
до 1 августа 2004 г. - предложения по увеличению поступлений арендных платежей за землю на основе анализа их поступлений в I полугодии 2004 г. в республиканский и местные бюджеты Чувашской Республики по категориям земель и видам их использования в разрезе районов и городов.
9.Министерству юстиции Чувашской Республики совместно с Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики при участии представительств Министерства юстиции Чувашской Республики до 20 мая 2004 г. провести проверку баз данных реестров субъектов малого предпринимательства в районах и городах Чувашской Республики.
10.Министерству образования Чувашской Республики совместно с администрациями районов и городов:
активизировать применение инноваций в организации учебного процесса, внедрение новых стандартов обучения, здоровьесберегающих, информационных технологий;
расширить адресную работу с семьей по месту жительства, принять меры по увеличению охвата детей дошкольным образованием через создание групп с гибким режимом пребывания детей, развитию дополнительного образования детей и молодежи.
11.Министерству социальной политики Чувашской Республики:
совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, администрациями районов и городов в соответствии с Федеральным законом "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год" организовать работу по оказанию адресной социальной помощи одиноким и малоимущим пенсионерам и инвалидам, в том числе на газификацию их домовладений, и обеспечить контроль за целевым использованием средств, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации;
совместно с Министерством образования Чувашской Республики, Министерством здравоохранения Чувашской Республики, Государственным комитетом Чувашской Республики по делам молодежи организовать летний отдых и оздоровление детей и молодежи при эффективном использовании имеющейся инфраструктуры оздоровительных лагерей и санаторно-курортных учреждений.
12.Министерству здравоохранения Чувашской Республики:
обеспечить ввод в эксплуатацию в 2004 году первой очереди лечебного корпуса Республиканской психиатрической больницы на 120 коек и первой очереди Чуварлейского детского противотуберкулезного санатория на 88 мест;
проанализировать финансирование лекарственного обеспечения льготных категорий населения и до 15 июня 2004 г. представить в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения по его улучшению.
13.Министерству образования Чувашской Республики, Министерству физической культуры и спорта Чувашской Республики совместно с администрациями районов и городов улучшить гармоничность учебного процесса и режима физической активности во всех образовательных учреждениях, осуществлять мониторинг состояния физического развития детей, проводить активную политику по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
14.Государственному комитету Чувашской Республики по связи и информатизации совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики, администрациями районов и городов обеспечить формирование во II полугодии 2004 г. объединенных государственных информационных ресурсов "ЗАГС-ПВС-ЖКХ".
15.Рекомендовать администрациям районов и городов принять меры по:
обеспечению эффективного освоения средств, предусмотренных на государственную поддержку отраслей экономики, и выполнение муниципальных программ социально-экономического развития на среднесрочную перспективу;
активизации выполнения мероприятий, предусмотренных Указом Президента Чувашской Республики от 3 марта 2003 г. N 19 "Об ускоренном развитии малого предпринимательства в Чувашской Республике";
завершению не позднее 15 мая 2004 г. работы по открытию персонифицированных счетов граждан по программе строительства социального жилья 2004 года;
освоению в полном объеме выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики средств на выполнение программных мероприятий, направленных на развитие автомобильной сети дорог, обеспечение строительства, ремонта и содержания дорог;
обеспечению направления в приоритетном порядке средств на завершение начатых дорожных работ по школьным автобусным маршрутам;
совершенствованию тарифного регулирования на основе фактических затрат на жилищно-коммунальные услуги, выполнению мероприятий по снижению издержек на их предоставление, энерго- и ресурсосбережению;
своевременной подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы к работе в осенне-зимний период 2004/2005 года;
погашению имеющейся кредиторской задолженности и обеспечению своевременности оплаты по текущим платежам, не допуская заключения договоров сверх утвержденных сметных назначений;
обеспечению противопожарной безопасности в образовательных учреждениях в рамках подготовки к началу 2004/2005 учебного года;
проведению в срок не позднее 1 сентября 2004 г. инвентаризации действующей бюджетной сети общеобразовательных учреждений по показателям наполняемости классов, соблюдению стандартов учебных базисных планов и приведению фондов оплаты труда в соответствие с объемами, учтенными Министерством финансов Чувашской Республики при формировании межбюджетных отношений на 2004 год.
16.Принять к сведению информацию Комиссии по подведению итогов экономического соревнования между районами и городами Чувашской Республики о присуждении мест:
по I группе (среди городов):
I места - г. Алатырь;
II места - г. Канаш;
по II группе (среди районов):
I места - Чебоксарскому району;
II места - Ядринскому району;
III места - Моргаушскому району.
17.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
С.ГАПЛИКОВ