Решение от 19.05.2006 г № 2
Об организации санитарной очистки и благоустройства территорий населенных мест Чувашской Республики
Чувашская республиканская санитарно-противоэпидемическая комиссия отмечает, что администрациями городов и районов Чувашской Республики приняты постановления о проведении месячников по благоустройству и санитарной очистке территорий населенных мест в весенний период текущего года. В городах Чебоксары и Алатырь утверждены правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка.
В г. Чебоксары в 2005 г. и за истекший период 2006 г. на осуществление мероприятий по санитарной очистке и уборке объектов внешнего благоустройства израсходовано 129 млн. 843 тыс. рублей. На территории частного сектора города Чебоксары установлены 175 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (ТБО), организовано 60 площадок для установки контейнеров. На заседаниях административной комиссии при администрации г. Чебоксары и его районов по ст. 10, п. 1 "Нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов" Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях" в 2005 г. рассмотрено 505 протоколов.
На проведение мероприятий по санитарной очистке и благоустройству территории г. Канаш в 2006 г. выделено 90 тыс. рублей, в г. Алатырь - 433,8 тыс. рублей, в Мариинско-Посадском районе на эти цели в 2005 году израсходовано 609 тыс. рублей, за 4 месяца текущего года - 53 тыс. рублей.
В г. Новочебоксарск организован селективный сбор, вывоз и переработка ТБО.
За 4 месяца текущего года специалистами Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике проверено санитарное состояние территорий всех городов и районов республики, 437 предприятий, организаций и иных объектов, в т.ч. по г. Чебоксары - 251 объект.
При этом установлено, что в большинстве административных территорий санитарная очистка и благоустройство территорий - населенных мест проводится неудовлетворительно.
Из-за отсутствия в г. Чебоксары эффективной системы санитарной очистки, особенно в частном секторе, а также на территориях, прилегающих к малым рекам и оврагам, ежегодно образуются около 50 крупных несанкционированных стихийных свалок отходов. За текущий период 2006 года ликвидировано 34 несанкционированные свалки. В то же время на территории г. Чебоксары имеются неорганизованные свалки, очистка которых не осуществляется в течение ряда лет, как, например, в районе подсобного хозяйства ГУП "ПО им. В.И.Чапаева" на р. Чебоксарка, в районе ул. Яблоневая, около р. Трусиха.
В г. Чебоксары функционируют 194 гаражных кооператива капитального типа. Практически во всех из них сбор и вывоз ТБО организован неудовлетворительно (отсутствуют контейнеры для сбора ТБО, не заключены договора на вывоз ТБО с ЧМУП "Спецавтохозяйство", не проводится плановая санитарная очистка прилегающей территории).
На территории Заволжья в поселках Октябрьский, Сосновка, Пролетарский, Первомайский, Северный выявлены факты образования несанкционированных свалок, несвоевременного вывоза твердых бытовых отходов, недостаточного количества контейнеров ТБО, отсутствия оборудованных площадок для их установки, захламление отдыхающими берега р. Волга и близлежащего лесного массива.
Зона отдыха на территории ОАО "Санаторий Чувашия" своевременно не очищается от бытовых отходов.
В ходе проведения мероприятий по контролю в г. Мариинский Посад выявлено отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения на новый полигон ТБО, эксплуатация которого начата; не организована санитарная обработка спецавтотранспорта по перевозке отходов; на территории города зафиксированы 42 несанкционированные свалки бытовых отходов.
В г. Алатырь не разработана схема санитарной очистки города, не организована дезобработка контейнеров и спецмашин по вывозу ТБО. На территории города, в районе пустырей, оврагов и размещения индивидуальных металлических гаражей выявлено 10 крупных несанкционированных свалок. МУП "Алатырское ЖКХ" недостаточно обеспечено специализированной техникой. По фактам выявленных нарушений материалы переданы в административную комиссию администрации.
В Чебоксарском районе главами сельских поселений из-за отсутствия автотранспорта не организован вывоз отходов с территорий населенных пунктов.
Факты несвоевременного сбора и вывоза твердых бытовых отходов выявлены в Козловском, Моргаушском, Шумерлинском, Цивильском, Ибресинском, Красноармейском, Шумерлинском, Янтиковском районах, в первую очередь из-за отсутствия организации работ по санитарной очистке территорий сельских поселений.
Свалки городов Чебоксары, Канаш, Алатырь переполнены и эксплуатируются с нарушениями режима эксплуатации. Не начато строительство нового полигона ТБО для г. Чебоксары и г. Новочебоксарск. Захоронение ТБО в г. Мариинский Посад осуществляется на полигоне, на который не получено санитарно-эпидемиологическое заключение. В неудовлетворительном санитарном состоянии содержатся свалки городов Шумерля, Ядрин, поселков Ибреси, Вурнары, Урмары и др.
Положение с санитарно-техническим состоянием свалок и полигонов ТБО усугубляется тем, что на них вывозятся промышленные отходы. В настоящее время в республике имеется всего 2 полигона промышленных отходов, 8 шламонакопителей, 1 склад целлолигнина.
Следует отметить, что около 50% объема твердых бытовых отходов составляют компоненты, подлежащие дальнейшей вторичной переработке (полимерные материалы, бумага, ветошь, резина и др.). В то же время в республике нет мусороперерабатывающих заводов. Мощность введенной в эксплуатацию в 2005 году 1-й очереди мусоросортировочной станции г. Чебоксары крайне недостаточна (75 тыс. тонн в год). В настоящее время эксплуатация мусоросортировочной станции приостановлена.
За истекший период текущего года специалистами Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике составлено 66 протоколов об административном правонарушении на лиц, допустивших санитарное правонарушение в части санитарной очистки г. Чебоксары.
Материалы проверки объектов направлены в прокуратуру Чувашской Республики, главе администрации г. Чебоксары.
По результатам мероприятий по контролю в отношении гаражных кооперативов "Пятино", "Южанка", "Юность", "Вега", "Лада", "Газовик", "Авангард" Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике принимаются меры по возбуждению дел об административном наказании.
За неудовлетворительное санитарное содержание строительных площадок в г. Чебоксары за истекший период 2006 г. к 5-ти руководителям строительных организаций применены меры административного воздействия.
Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики проведено рейдовое обследование по санитарной очистке территорий прибрежных водноспортивных объектов, расположенных в черте г. Чебоксары, в адрес 6-ти организаций выданы предписания по приведению территорий в должное санитарное состояние.
Применены меры административного воздействия в отношении руководителя ЗАО "Дом спорта "Тектильмаш", начальника Заволжского территориального управления администрации г. Чебоксары, начальника МУП "Заволжского территориального управления жилищно-коммунального хозяйства", и.о. директора ФГУ "Чебоксарский лесхоз", начальника хозяйственного отдела ОАО "Санаторий Чувашия" в части санитарной очистки и содержания территорий.
По результатам мероприятий по контролю в г. Мариинский Посад в отношении 4-х юридических и 4-х должностных лиц, допустивших санитарные правонарушения, применены меры административного воздействия в виде штрафа на сумму 41 тыс. рублей.
По результатам рейдового обследования территории села Хыркасы Чебоксарского района в отношении СХПК "Атал" применена мера административного воздействия в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей. По факту неудовлетворительного санитарного содержания территории жилых домов в пос. Кугеси материалы в отношении директора МУП Чебоксарского района "ДЕЗ в ЖКХ" переданы в прокуратуру Чебоксарского района.
Неоправданно затягивается принятие республиканской целевой программы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" на 2006 - 2010 годы, в которой предусматриваются мероприятия, направленные на защиту здоровья населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления и на снижение нагрузки на окружающую природную среду.
Основными нерешенными вопросами в сфере санитарной очистки территорий практически для всех населенных мест республики являются отсутствие:
селективного сбора, вывоза и переработки ТБО;
организации плановой санитарной очистки территорий населенных мест предприятиями ЖКХ, особенно в неканализованном частном жилом секторе;
эффективных управленческих решений по недопущению возникновения несанкционированных стихийных свалок на территориях городов и сельских населенных пунктов, вокруг дачных поселков и садовых товариществ, допущение сжигания отходов, приводящее к загрязнению почвы, грунтовых вод, атмосферного воздуха стойкими органическими загрязнителями и являющихся кормовой базой для мышевидных грызунов;
условий для мойки и дезинфекции спецавтотранспорта, контейнеров для сбора бытовых отходов, способствующих высокому микробному загрязнению почвы на территории жилой застройки. Удельный вес проб почвы, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в 2005 году по Чувашской Республике составил 25,9% (по Российской Федерации за 2004 г. - 16,3%);
должной работы хозяйствующих субъектов по реализации ст. 40 Федерального закона РФ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ в части санитарно-эпидемиологической экспертизы деятельности по обращению с опасными отходами.
Чувашская республиканская санитарно-противоэпидемическая комиссия решает:
1.Признать работу глав городских, районных администраций и сельских поселений, руководителей хозяйствующих субъектов различных форм собственности по организации санитарной очистки и благоустройству территорий населенных мест Чувашской Республики недостаточной, а глав администраций городов Алатырь и Мариинский Посад (Марискин М.В., Петров В.Г.) неудовлетворительной.
2.Главам администраций городов Алатырь и Мариинский Посад (Марискин М.В., Петров В.Г.) представить в срок до 29.05.2006 в Чувашскую республиканскую санитарно-противоэпидемическую комиссию сетевой план мероприятий по приведению территорий городов Алатырь и Мариинский Посад в надлежащее санитарное состояние.
3.Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики:
3.1.Ускорить принятие республиканской целевой программы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике" на 2006 - 2010 годы, предусмотрев в ней мероприятия, направленные на защиту здоровья населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления, снижение нагрузки на окружающую природную среду на основе сокращения объемов образования отходов, надежного их обезвреживания и захоронения.
3.2.Принять действенные меры по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности в соответствии с федеральными законами "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 31.12.2005 N 199-ФЗ в пределах полномочий.
4.Главам городских, районных администраций и сельских поселений:
4.1.Разработать, откорректировать и представить на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в Территориальное управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике схемы санитарной очистки населенных мест.
Срок: до 1 ноября 2006 г.
4.2.Разработать муниципальные целевые программы в области обращения отходов производства и потребления, строительства полигонов для складирования бытовых отходов, благоустройства свалок, а также создания условий для раздельного сбора, сортировки и переработки бытового мусора в поселениях.
Срок: до 01.01.2007.
4.3.Принять меры по оснащению специализированных организаций, занимающихся централизованным сбором, вывозом и захоронением твердых бытовых отходов специализированной техникой, оборудованию мест централизованного мытья и дезобработки техники, контейнеров.
Срок: до 01.01.2007.
4.4.Провести полную инвентаризацию территорий населенных мест на предмет организации санитарной очистки и принять меры по ликвидации и недопущению в дальнейшем несанкционированных свалок.
Срок: до 01.07.2006.
5.Главам городских, районных администраций и сельских поселений, руководителям жилищно-коммунальных предприятий, хозяйствующих субъектов всех форм собственности:
5.1.Организовать систематическую работу по санитарной очистке и благоустройству и содержанию закрепленных территорий населенных мест в надлежащем состоянии. Обеспечить организацию раздельного сбора отходов производства и потребления с дальнейшей их утилизацией и обезвреживанием.
5.2.Обеспечить реализацию ст. 40 Федерального закона РФ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ в части санитарно-эпидемиологической экспертизы деятельности по обращению с опасными отходами.
6.Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики совместно с главами городских, районных администраций и сельских поселений ускорить разработку, согласование и утверждение комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов и городов, предусмотрев размещение и строительство полигонов для обезвреживания и захоронения токсичных промышленных и бытовых отходов, соответствующих государственным санитарным правилам и нормативам, с указанием конкретных сроков исполнения и объемов финансирования.
7.Рассмотреть ход выполнения настоящего решения комиссии в октябре 2006 г.
Председатель Чувашской республиканской
санитарно-противоэпидемической комиссии,
министр здравоохранения и социального
развития Чувашской Республики
Н.В.СУСЛОНОВА