Постановление от 21.06.2006 г № 153
О республиканской целевой программе «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 — 2011 годы»
В целях повышения экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды на территории Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 - 2011 годы" (далее - Программа).
2.Определить Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики государственным заказчиком Программы.
3.Установить, что при разработке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике и организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в финансировании и реализации программных мероприятий.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
С.ГАПЛИКОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2006 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование - республиканская целевая программа "Повышение Программы экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 - 2011 годы" Основания для - федеральные законы "Об охране окружающей среды", разработки "Об охране атмосферного воздуха", "О санитарно- Программы эпидемиологическом благополучии населения "; Закон Российской Федерации "О ветеринарии"; законы Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике ", "О природопользовании в Чувашской Республике" Государственный - Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской заказчик Республики Программы Основной - Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской разработчик Республики Программы Цель Программы - повышение экологической безопасности, включающей повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий на территории Чувашской Республики Задачи - снижение негативного воздействия хозяйственной и иной Программы деятельности на атмосферный воздух и водные объекты; снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья; минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений; сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры Срок реализации - 2006 - 2011 годы Программы Перечень - перевод котельных с твердого топлива на природный программных газ; мероприятий внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух; реконструкция и ввод оборудования для очистки выбросов в атмосферный воздух; обновление, перевод на газомоторное топливо автотранспортных средств, оптимизация маршрутной сети; контроль за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов промышленных организаций; минимизация негативного влияния сбросов сточных вод на водные объекты; создание и организация объектов размещения отходов; сбор, переработка и обезвреживание промышленных и бытовых отходов; капитальный ремонт и реконструкция плотин гидроузлов; создание цифровой инженерно-геологической карты; организация, развитие и содержание особо охраняемых природных территорий; восстановление и сохранение биологического разнообразия; развитие зеленого фонда городских и сельских поселений; обеспечение деятельности по контролю за соблюдением природоохранного законодательства; проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры; реализация проектов, программ, акций и других мероприятий по охране окружающей среды; информационное обеспечение, издательско- просветительская деятельность; развитие правового обеспечения отрасли Основные - Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской исполнители Республики; Программы Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики; Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики; Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики; Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики; Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике; органы местного самоуправления; организации Объемы - общий объем финансирования Программы составляет и источники 3341,298 млн. рублей, финансирования из них: Программы средства федерального бюджета - 274,275 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 140,759 млн. рублей; средства местных бюджетов - 2389,303 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 536,961 млн. рублей Ожидаемые - уменьшение негативного воздействия хозяйственной и конечные иной деятельности на компоненты природной среды за результаты счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов реализации недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты, Программы переработки, обезвреживания и безопасного размещения и показатели отходов; социальной снижение риска аварий на гидротехнических и бюджетной сооружениях; эффективности сохранение биологического разнообразия за счет мероприятий по репродукции и развитию сети природно- антропогенных объектов; повышение экологической культуры; достижение следующих показателей эффективности реализации Программы: снижение выбросов пыли в атмосферный воздух за счет реконструкции установок очистки газа дробеочистного оборудования общества с ограниченной ответственностью "Промтрактор-Промлит" на 72,4 тонны (по отношению к 2008 году); увеличение демеркуризации ртутьсодержащих отходов на 77 процентов (по отношению к 2005 году); увеличение селективного сбора твердых бытовых отходов на 67 процентов (по отношению к 2005 году); вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья не менее 7,0 тыс. тонн (за 2007 - 2011 годы); снижение риска аварий на гидротехнических сооружениях, создающих угрозу экологической безопасности, на 20 единиц нарастающим итогом (за 2007 - 2011 годы); увеличение количества особо охраняемых природных территорий для создания экологического каркаса Чувашской Республики и сохранения биологического разнообразия на 10 единиц (за 2006 - 2011 годы) Система - контроль за ходом выполнения Программы осуществляет организации Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской контроля Республики. за исполнением Исполнители мероприятий Программы ежегодно к Программы 15 февраля до 2012 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. По окончании срока реализации Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики до 1 марта 2012 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Введение
Республиканская целевая программа "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 - 2011 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Российской Федерации "О ветеринарии", законов Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике".
Программа содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Чувашской Республике.
Программа разработана с учетом общих и территориальных, связанных с высокой плотностью населения в Чувашской Республике, особенностей взаимодействия человека и природы.
В основу Программы положены результаты анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определение тенденций такого воздействия, выявление приоритетных экологических проблем и проблем безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности.
Реализация настоящей Программы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Чувашской Республике.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Чувашская Республика плотно населена и высокоурбанизирована, на ее территории находится множество потенциально опасных источников загрязнения окружающей среды. Техногенное загрязнение окружающей среды в республике является результатом значительной антропогенной нагрузки.
Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Чувашской Республике характеризуется как устойчивая.
Вместе с тем практически для всех регионов России характерны условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использования природных ресурсов, наметившегося роста промышленного производства, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.
Анализ состояния окружающей среды на основе данных наблюдений Росгидромета свидетельствует о негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в организации управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В Чувашской Республике в 2005 году выбросы вредных веществ стационарными источниками в атмосферный воздух составили 38,033 тыс. тонн, выбросы автотранспорта, без учета находящихся в личном пользовании транспортных средств, в общем объеме выбросов составили 42 процента. Это значит, что, осуществляя выбросы вредных веществ непосредственно в приземный слой атмосферы, автотранспорт является основным источником ее загрязнения.
Основной вклад в выбросы стационарных источников вносят предприятия транспорта и связи - 54,1 процента, производства и распределения теплоэлектроэнергии, газа и воды - 14,5 процента, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 6,1 процента, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 5,4 процента, химическое производство - 5,4 процента.
Наибольшую антропогенную нагрузку испытывает атмосферный воздух в гг. Чебоксары и Новочебоксарск. В 2005 году уровни загрязнения атмосферного воздуха в этих городах характеризовались как высокие, комплексные показатели его загрязнения (индексы загрязнения атмосферы - ИЗА5), рассчитанные по пяти приоритетным примесям (бенз(о)пирен, формальдегид, фенол, взвешенные вещества, диоксид азота), составили соответственно 12,12 и 11,44.
Абзац исключен
Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сброс недостаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений. Наиболее распространенными загрязняющими водные объекты веществами являются фенол, фторид-анион, легкоокисляемые органические вещества по величине БПК5, соединения меди, марганца, цинка, железа и никеля.
По состоянию на 2005 год объем сброса недостаточно очищенных сточных вод составил по Чувашии 111,2 млн. куб. метров. Всего на территории республики насчитывается 216 очистных сооружений, практически все они морально устарели и в значительной мере изношены. Кроме того, многие из них перегружены, что приводит к несоблюдению технологических режимов очистки стоков.
В силу этих причин степень очистки большинства очистных сооружений не удовлетворяет нормативным требованиям, что способствует загрязнению водных объектов и вызывает необходимость проведения реконструкции или капитального ремонта таких очистных сооружений.
Необходимо восстановить более 40 процентов мощностей очистных сооружений производительностью 200 тыс. куб. метров в сутки, не включенных в республиканскую целевую программу "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005 - 2008 годы", утвержденную Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 г. N 142.
Наиболее острой проблемой, приводящей к ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления на территории Чувашской Республики.
Наибольшие объемы производственных отходов, по данным статистического учета за 2004 год, образовались в открытом акционерном обществе "Чебоксарский агрегатный завод", на государственном унитарном предприятии Чувашской Республики "Биологические очистные сооружения", в обществе с ограниченной ответственностью "Промтрактор-Промлит", открытом акционерном обществе "Российские железные дороги", открытом акционерном обществе "Чебоксарский завод промышленных тракторов".
Начиная с 2000 года, включая 2005 год, в целом по республике наблюдается рост накопленных на предприятиях отходов, которые составили соответственно 1666,2 и 2391,2 тыс. тонн.
За тот же период более чем на 40 процентов (на 294 тыс. куб. метров) увеличились объемы твердых бытовых отходов, образующихся в жилищно-коммунальном секторе, а также возросли объемы отходов, размещаемых на свалках.
Количество использованных и обезвреженных отходов всех классов опасности в 2005 году составило суммарно 46 процентов от общего количества образовавшихся за год отходов, что при незначительной составляющей обезвреживания свидетельствует о недостаточном вовлечении их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов.
Неблагоприятная обстановка сложилась с объектами размещения отходов. Их количество явно недостаточно. Вместимость существующих свалок в основном исчерпана. Размещение отходов на не обустроенных в соответствии с природоохранными требованиями свалках, а также на стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и усугубляет экологическую обстановку в республике.
На территории Чувашской Республики имеется свыше 3,5 тысячи различных гидротехнических (водохозяйственных) сооружений (далее - ГТС), 1062 из них - капитальной постройки. Капитальные ГТС включают в себя в обязательном порядке земляную плотину, водосбросное сооружение, а также часто и донный водоспуск.
Среди ГТС имеются крупные, с объемом чаши пруда свыше 1 млн. куб. метров - 28 штук, от 1 млн. куб. метров до 500 тыс. куб. метров - 69 штук, от 500 до 300 тыс. куб. метров - 99 штук и менее 300 тыс. куб. метров - 866 штук.
В основном ГТС имеют четвертый класс капитальности, то есть срок их службы составляет 25 лет, который для 80 процентов плотин уже истек, а для остальных истекает в ближайшие годы. В результате этого вышеуказанные сооружения становятся потенциально аварийно опасными. Практически все гидротехнические сооружения требуют проведения ремонтно-восстановительных работ. Особое опасение вызывает неудовлетворительное состояние ГТС, введенных в эксплуатацию в 1970 - 1978 годах, случаи аварийных ситуаций на которых повлекут значительные материальные потери, создадут экологическую угрозу в виде резкого усиления водно-эрозионных процессов, возможного затопления обширных территорий.
В настоящее время в Чувашской Республике имеются разрозненные материалы по инженерной геологии для отдельных хозяйственных объектов. Отсутствие обобщенных сведений в указанной сфере существенно затрудняет охрану и рациональное использование природных ресурсов, отвод земельных участков под объекты размещения отходов, определение расположения объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, потенциально опасных гидротехнических сооружений, а также оперативное реагирование при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях повышения экологической безопасности в республике.
В сложившихся условиях требуется создание общей цифровой инженерно-геологической карты Чувашской Республики с учетом геолого-геоморфологического строения, гидрогеологических условий, проявлений активных экзогенных геологических процессов, высокой техногенной нагрузки.
В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают проблемы развития сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных.
В Чувашской Республике организовано около 100 ООПТ на площади 110,5 тыс. гектаров, в том числе ООПТ местного значения на площади 2,64 тыс. гектаров.
К ООПТ республиканского значения относятся 12 государственных природных заказников (1,22 тыс. гектаров), 4 государственных охотничьих заказника (55,25 тыс. гектаров), 1 дендрологический парк (238 гектаров), 67 памятников природы (6,65 тыс. гектаров), 1 этноприродный парк (7,01 тыс. гектаров), 4 округа санитарной охраны (4,24 тыс. гектаров), 5 генетических резерватов насаждений дуба и сосны (995 гектаров).
ООПТ по районам республики расположены неравномерно. Наименьшее количество ООПТ создано в Аликовском, Вурнарском, Канашском и Ядринском районах, в Урмарском районе ООПТ не созданы. В целях сохранения уникальных природных комплексов необходимо выполнить комплекс работ по созданию национального парка "Заволжье".
Экологический каркас республики, куда входят все ООПТ и их охранные зоны, еще полностью не создан. В ряде районов ООПТ не определены или их количество и площадь ничтожно малы. В целом на ООПТ республики сохраняется только 60 процентов видов, нуждающихся в охране.
В Чувашии отчетливо проявляется негативная тенденция увеличения числа видов растений, которые находятся под угрозой исчезновения. В Красную книгу Чувашской Республики уже включено более 240 видов растений и грибов.
Вторая часть Красной книги Чувашской Республики (животные) еще не издана, что осложняет выполнение работ по сохранению редких и исчезающих видов животных.
Сохранение биологического разнообразия в Чувашии приобретает все большую важность и практическую значимость, что требует согласованных действий органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и общественных организаций.
В Чувашской Республике недостаточное внимание уделяется вопросам воспроизводства и рационального использования ценных видов промысловых рыб, в том числе стерляди, которая в связи со строительством каскада водохранилищ почти полностью исчезла из состава ихтиофауны. В Чебоксарском водохранилище стерлядь находится под угрозой исчезновения. Снижение ее численности обусловлено экологическими условиями, связанными с многофакторным антропогенным воздействием.
В сложившейся ситуации необходимо принять меры по сохранению и увеличению запасов ценных видов промысловых рыб, в том числе стерляди, в Чебоксарском, Куйбышевском водохранилищах, р. Сура и других естественных и искусственных водоемах.
По мере обострения экологических проблем в городских и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.
Наукой и мировой практикой доказано, что зеленые насаждения в городских и сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищают атмосферный воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов, что подавляет развитие болезнетворных микроорганизмов. Зеленые насаждения являются также средствами защиты населения от шума.
Серьезные проблемы в развитии зеленого фонда городских и сельских поселений состоят в том, что работы по озеленению выполняются в недостаточном объеме, без четкой системы, научного и проектного обоснования.
Площади существующих зеленых насаждений общего пользования в городских и сельских поселениях республики ниже установленных нормативов.
Большинство районных центров не имеют проектов озеленения, в них не создана система зеленых насаждений. Удельный вес озелененных территорий в пределах застройки городов должен составлять в соответствии со СНиП 2.07.01-89 не менее 40 процентов, а в границах территории жилого района - не менее 25 процентов.
В целях создания благоприятной жизненной среды для населения, обеспечения комплексного социально-экономического развития районов и городов Чувашской Республики, улучшения внешнего облика городских и сельских поселений, их экологического, эстетического и культурного состояния Указом Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2004 г. N 107 "О Годе парков и садов" 2005 год объявлен Годом парков и садов, а Указом Президента Чувашской Республики от 28 марта 2005 г. N 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его" учрежден День дерева, который будет проводиться ежегодно.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в республике, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации. Эта проблема требует включения в настоящую Программу мероприятий по повышению экологической культуры, экологическому образованию и просвещению.
Абзац исключен
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основной целью настоящей Программы является повышение экологической безопасности на территории Чувашской Республики, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории Чувашской Республики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты; снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья; минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений; сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры.
Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Чувашской Республике, обусловлены их комплексностью и взаимоувязанностью. Их решение требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.
Программа реализуется в 2006 - 2011 годах.
Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы приведена в табл. 1.
Таблица 1
Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности
реализации Программы
┌───┬──────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────────┐ │ N │ Наименование │2006 г.│2007 г.│2008 г.│2009 г.│2010 г.│2011 г.│ 2006 - │ │п/п│ индикаторов │ │ │ │ │ │ │ 2011 гг. │ ├───┼──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ └───┴──────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────────┘ 1. Снижение выбросов - - - 36,2 36,2 - 72,4 пыли в атмосферный воздух за счет реконструкции установок очистки газа дробеочистного оборудования ООО "Промтрактор-Промлит", тонн 2. Демеркуризация 8 10 12 10 10 10 77 ртутьсодержащих (по отходов, процентов по отношению отношению к к 2005 г.) предыдущему году 3. Селективный сбор ТБО, 11 23 34 45 56 67 67 процентов по отношению к 2005 году 4. Вовлечение отходов в - не не не не не не хозяйственный оборот менее менее менее менее менее менее в качестве 1,1 1,25 1,4 1,55 1,7 7,0 дополнительных источников сырья, тыс. тонн 5. Снижение риска аварий - 4 9 12 17 20 20 на гидротехнических сооружениях, создающих угрозу экологической безопасности, единиц нарастающим итогом 6. Количество созданных 3 3 1 1 1 1 10 ООПТ для формирования экологического каркаса Чувашской Республики и сохранения биологического разнообразия, единиц
III.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.
Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:
раздел I. Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух:
перевод котельных с твердого топлива на природный газ;
внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;
реконструкция и ввод оборудования для очистки выбросов в атмосферный воздух;
обновление, перевод на газомоторное топливо автотранспортных средств, оптимизация маршрутной сети;
контроль за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов промышленных организаций;
раздел II. Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на водные объекты:
реконструкция, капитальный ремонт и строительство очистных сооружений;
раздел III. Снижение негативного воздействия на окружающую среду и вовлечение в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов производства и потребления:
создание и организация объектов размещения отходов;
сбор, переработка и обезвреживание промышленных и бытовых отходов;
раздел IV. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений:
капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений;
создание цифровой инженерно-геологической карты Чувашской Республики масштаба 1:200000;
раздел V. Развитие сети ООПТ и сохранение биологического разнообразия:
организация, развитие и содержание ООПТ;
восстановление и сохранение биологического разнообразия;
раздел VI. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселениях:
развитие зеленого фонда городских и сельских поселений;
раздел VII. Формирование экологической культуры:
проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры;
реализация проектов, программ, акций, иных мероприятий по охране окружающей среды;
информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельность.
II и III разделы сформированы с учетом мероприятий по реконструкции очистных сооружений сточных вод, строительству объектов размещения отходов, строительству мусоросортировочного комплекса в г. Чебоксары, созданию производств по переработке отходов, пунктов сбора ртутьсодержащих отходов у населения, не реализованных ввиду недостаточного финансирования в рамках республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Чувашской Республики" на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2000 г. N 277.
Мероприятия по реализации настоящей Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников (табл. 2).
Таблица 2
Объемы и источники финансирования Программы
(млн. рублей)
┌───────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Источники │ Объемы финансирования по годам │ │ финансирования ├─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬───────┬────────┤ │ │ 2006 - │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ │ │ 2011 │ │ │ │ │ │ │ └───────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴───────┴────────┘ Всего 3341,298 175,923 314,980 258,321 1326,604 740,644 524,826 из них: из федерального 274,275 30,010 40,448 53,034 43,785 57,931 49,067 бюджета %s %s %s %s из республиканского 140,759 6,748 107,089 6,415 6,541 6,763 7,203 бюджета Чувашской Республики из местных бюджетов 2389,303 35,029 72,535 86,455 1146,897 598,220 450,167 %s %s из внебюджетных 536,961 104,136 94,908 112,417 129,381 77,730 18,389 источников %s %s
<**> Средства местных бюджетов будут использованы в случае установления расходных обязательств нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
<***> Финансирование за счет внебюджетных средств предполагается в рамках средств промышленных, транспортных, сельскохозяйственных организаций, организаций ЖКХ, специализированных организаций, принимающих участие в реализации мероприятий Программы.
Примечание. Корректировка объемов финансирования за счет внебюджетных средств в 2006 году вызвана переносом сроков реализации пунктов 1.5, 1.8 и подпункта 3.2.12 мероприятий Программы на более поздние на основании представленных их исполнителями предложений.
Исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.
V.Механизм реализации программы
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2012 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.
По окончании срока реализации Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики до 1 марта 2012 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI.Оценка социальной и бюджетной эффективности программы
Оценка эффективности Программы проводится с учетом следующих показателей:
снижение выбросов пыли в атмосферный воздух за счет реконструкции установок очистки газа дробеочистного оборудования общества с ограниченной ответственностью "Промтрактор-Промлит" на 72,4 тонны (по отношению к 2008 году);
увеличение демеркуризации ртутьсодержащих отходов на 77 процентов (по отношению к 2005 году);
увеличение селективного сбора твердых бытовых отходов на 67 процентов (по отношению к 2005 году);
вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья не менее 7,0 тыс. тонн (за 2007 - 2011 годы);
снижение риска аварий на гидротехнических сооружениях, создающих угрозу экологической безопасности, на 20 единиц нарастающим итогом (за 2007 - 2011 годы);
увеличение количества особо охраняемых природных территорий для создания экологического каркаса Чувашской Республики и сохранения биологического разнообразия на 10 единиц (за 2006 - 2011 годы).
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;
снизить риск аварий на гидротехнических сооружениях;
сохранять биологическое разнообразие за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов;
повысить экологическую культуру.
Основываясь на Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 440, следует констатировать, что в условиях развития общества, ориентированного на быстрые темпы экономического роста и породившего причинение беспрецедентного вреда окружающей среде, необходимо сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды, предполагает реализацию комплекса затратных мер по устранению последствий нанесенного окружающей среде вреда, а также снижению негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.
Таким образом, эколого-экономическая эффективность Программы будет состоять в стабилизации экологической ситуации, сохранении природных систем, поддержании целостности и жизнеобеспечивающих функций, которые необходимы как одни из непременных условий функционирования социально-экономической сферы и ее отдельных элементов в Чувашской Республике.
Социальная эффективность Программы будет выражена в сохранении и повышении качества жизни населения, улучшении его здоровья, сохранении трудового потенциала, улучшении демографической ситуации в условиях поддержания благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Оценку эффективности расходования бюджетных средств планируется осуществлять по годам в течение срока реализации Программы.
Методика оценки эффективности реализации Программы изложена в приложении N 2 к Программе.