Решение от 14.07.2006 г № 87
Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Урмарское районное Собрание депутатов решило:
1.Утвердить Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе.
2.Признать утратившим силу решение Урмарского районного Собрания депутатов от 8 декабря 2005 г. N 31 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Урмарском районе".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Урмарского района
В.Н.КИРИЛЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В УРМАРСКОМ РАЙОНЕ
Часть первая.Общие положения
Глава 1.Бюджетное законодательство в урмарском районе
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения в Урмарском районе, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления.
Статья 2.Бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Урмарском районе
Бюджетные правоотношения в Урмарском районе регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год, иными федеральными законами и законами Чувашской Республики, решением Собрания депутатов Урмарского района о бюджете Урмарского района на соответствующий год и иными нормативными правовыми актами Собрания депутатов Урмарского района, регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением.
Часть вторая.Бюджетная система в урмарском районе
Раздел I.Регулирование межбюджетных отношений в урмарском районе
Глава 2.Доходы бюджета урмарского района и нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов
Статья 3.Налоговые доходы бюджета Урмарского района
1.В бюджет Урмарского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях - по нормативу 100 процентов.
2.В бюджет Урмарского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за выдачу ордера на квартиру;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
3.В бюджет Урмарского района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 4.Неналоговые доходы бюджета Урмарского района
Неналоговые доходы бюджета Урмарского района учитываются и формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органа местного самоуправления;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
доходов, до разграничения государственной собственности на землю, от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, - по нормативу 100 процентов.
Статья 5.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района
1.В бюджет Урмарского района полностью зачисляются:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района, под залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Урмарскому району;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района.
2.Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета Урмарского района как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района, либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 6.Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района
Порядок перечисления средств, полученных от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Статья 7.Единый счет бюджета Урмарского района по учету доходов
Все виды доходов бюджета Урмарского района зачисляются на единый счет по учету доходов бюджета Урмарского района.
Глава 3.Разграничение расходных обязательств
Статья 8.Расходные обязательства Урмарского района
Расходные обязательства Урмарского района возникают в порядке, установленном статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 9.Реестр расходных обязательств Урмарского района
1.Реестр расходных обязательств Урмарского района ведется финансовым отделом администрации Урмарского района (далее - финансовый отдел) и представляется в Министерство финансов Чувашской Республики.
2.Порядок ведения реестра расходных обязательств Урмарского района устанавливается постановлением главы Урмарского района.
3.Данные реестра расходных обязательств Урмарского района используются при разработке перспективного финансового плана Урмарского района (в части бюджета действующих обязательств Урмарского района) и проекта бюджета Урмарского района на очередной финансовый год.
Глава 4.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета урмарского района
Статья 10.Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Урмарского района
Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Урмарского района устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 11.Порядок предоставления дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений
1.Финансовая помощь из бюджета Урмарского района бюджетам поселений, входящим в состав Урмарского района, может предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с решениями Собрания депутатов Урмарского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Чувашской Республики.
2.В целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета Урмарского района могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений.
Порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов устанавливается законом Чувашской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов Урмарского района о бюджете Урмарского района на очередной финансовый год.
4.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Урмарского района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
5.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Собрания депутатов Урмарского района о бюджете Урмарского района на очередной финансовый год.
Статья 12.Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений
1.В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Урмарского района по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в составе бюджета Урмарского района может образовываться районный фонд сбалансированности бюджетов поселений.
2.Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений формируется за счет собственных доходов бюджета Урмарского района.
3.Для расчета объема районного фонда сбалансированности бюджетов поселений определяется по каждому бюджету поселений объем расходных потребностей, не покрытых собственными доходами, определенных по следующей формуле:
Рн = СД - Р,
где:
Рн - объем расходных потребностей конкретного бюджета поселения, не покрытых собственными доходами;
СД - собственные доходы бюджета поселения как сумма объемов доходного потенциала бюджета поселения Урмарского района и средств на финансовую поддержку по бюджету поселения Урмарского района;
Р - расходные потребности конкретного бюджета поселения на очередной финансовый год.
4.Общий объем средств районного фонда сбалансированности бюджетов поселений определяется по формуле:
Фсб = Ксб x (Рн1 + Рн2 + Рн3 + т.д.),
где:
Фсб - общий объем средств районного фонда сбалансированности бюджетов поселений;
Ксб - коэффициент сбалансированности бюджетов поселений;
Рн1, Рн2, Рн3 и т.д. - непокрытые расходные потребности по конкретному бюджету поселений, определенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
5.Общий объем средств районного фонда сбалансированности бюджетов поселений и его распределение по бюджетам поселений утверждаются решением Собрания депутатов Урмарского района о бюджете Урмарского района на очередной финансовый год в пределах непокрытой части расходных потребностей муниципального образования.
Статья 13.Районный фонд муниципального развития
1.В целях содействия социальному и экономическому росту поселений и предоставления бюджетам поселений субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) в составе бюджета Урмарского района может образовываться районный фонд муниципального развития.
2.Перечень инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из районного фонда муниципального развития включается в районную адресную инвестиционную программу, утверждаемую решением Собрания депутатов Урмарского района о бюджете Урмарского района на очередной финансовый год.
Статья 14.Районный фонд компенсации
1.Районный фонд компенсаций образуется в составе бюджета Урмарского района в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления поселений отдельных государственных полномочий и полномочий муниципального района за счет:
субвенций из республиканского фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления поселений отдельных полномочий федеральных органов государственной власти и государственной власти Чувашской Республики;
собственных доходов бюджета Урмарского района и источников финансирования дефицита бюджета Урмарского района в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления поселений отдельных полномочий органов местного самоуправления Урмарского района.
2.Субвенции из районного фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками, в соответствии с соглашениями о наделении органов местного самоуправления поселений отдельными полномочиями органов местного самоуправления района и делегировании им отдельных государственных полномочий Чувашской Республики и Российской Федерации, переданных в соответствии с законодательством муниципальным образованиям поселений, между всеми муниципальными образованиями поселений Урмарского района, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные муниципальные полномочия Урмарского района и делегированные государственные полномочия Чувашской Республики и Российской Федерации, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).
Использование при распределении субвенций из республиканского фонда компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из Республиканского фонда компенсаций, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов республиканских органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями республиканских органов государственной власти.
3.Общий объем районного фонда компенсаций и распределение субвенций из районного фонда компенсаций между муниципальными образованиями Урмарского района утверждаются решением Собрания депутатов Урмарского района о бюджете Урмарского района на очередной финансовый год.
4.Субвенции из районного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Кабинетом Министром Чувашской Республики.
Субвенции из районного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов бюджета Урмарского района, расходуются в порядке, установленном постановлением главы Урмарского района.
5.Не использованные в течение финансового года средства районного фонда компенсаций, потребность в которых в текущем финансовом году отсутствует, подлежат возврату в бюджет Урмарского района до 20 декабря текущего финансового года.
Статья 15.Иные средства финансовой помощи бюджетам поселений из бюджета Урмарского района
В случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Урмарского района о бюджете Урмарского района на очередной финансовый год, местным бюджетам поселений могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из бюджета Урмарского района в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам поселений из бюджета Урмарского района, включая средства районного фонда сбалансированности бюджетов поселений.
Статья 16.Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1.Поселения, входящие в состав Урмарского района, представительные органы которых образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.
2.Размер указанных субвенций утверждается решением Собрания депутатов Урмарского района и решениями Собраний депутатов поселений о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений данного Урмарского района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг.
3.В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Собрания депутатов Урмарского района о бюджете Урмарского района на очередной финансовый год в части перечисления субвенций в бюджет Урмарского района решением Собрания депутатов Урмарского района в порядке установленном законом Чувашской Республики, может быть предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов) до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет Урмарского района средств в размере указанной субвенции.
Раздел II.Расходы бюджета урмарского района
Глава 5.Общие положения о расходах бюджета урмарского района
Статья 17.Составные части расходов бюджета Урмарского района
1.Расходы бюджета Урмарского района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2.Группировка расходов бюджета Урмарского района на текущие и капитальные устанавливаются экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 18.Текущие расходы бюджета Урмарского района
Текущие расходы - это часть расходов бюджета Урмарского района, обеспечивающие текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание муниципальной поддержки отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 19.Капитальные расходы бюджета Урмарского района
Капитальные расходы - это часть расходов бюджета Урмарского района, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муниципальной собственности Урмарского района, другие расходы бюджета Урмарского района, включенные в капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов бюджета Урмарского района формируется бюджет развития Урмарского района.
Статья 20.Бюджет развития Урмарского района
1.Бюджет развития Урмарского района (далее - бюджет развития) является составной частью бюджета Урмарского района, формируемой в составе капитальных расходов бюджета Урмарского района и используемой для инвестирования и кредитования для инвестиционных целей.
2.Объем денежных средств, направляемых в бюджет развития, устанавливается решением Собрания депутатов о бюджете Урмарского района на очередной финансовый год.
3.Инвестирование и кредитование за счет средств бюджета развития осуществляются на условиях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 21.Источники формирования средств бюджета развития
Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников:
внутренних заимствований Урмарского района на инвестиционные цели;
поступлений от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района;
доходов бюджета Урмарского района от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности;
части налоговых и неналоговых доходов бюджета Урмарского района;
других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Урмарского района.
Статья 22.Использование денежных средств бюджета развития
1.Денежные средства бюджета развития направляются на:
финансирование районных целевых инвестиционных программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Урмарского района на очередной финансовый год;
финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Урмарского района.
2.Порядок проведения инвестиционных конкурсов в целях выделения инвесторам денежных средств за счет средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов устанавливается распоряжением главы Урмарского района.
Статья 23.Возмещение вложенных за счет средств бюджета развития денежных средств на условиях возвратности, платности и срочности
Возмещение вложенных за счет средств бюджета развития денежных средств обеспечивается путем:
возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств бюджета развития, и уплаты процентов за пользование ими;
возврата средств от реализации имущества, используемого в качестве предмета залога при осуществлении финансирования инвестиционного проекта на условиях возвратности, платности и срочности, в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и администрацией Урмарского района.
Статья 24.Управление бюджетом развития
1.Управление бюджетом развития осуществляет администрация Урмарского района.
2.Оперативное управление бюджетом развития осуществляет финансовый отдел, который обеспечивает согласованное финансирование предусмотренных расходов.
Статья 25.Контроль за исполнением бюджета развития
Контроль за исполнением бюджета развития осуществляется аналогично контролю за исполнением бюджета Урмарского района. Отчет об исполнении бюджета развития предоставляется Собранию депутатов Урмарского района в составе отчета об исполнении бюджета Урмарского района.
Раздел III.Порядок предоставления бюджетных кредитов, субсидий и субвенций из бюджета урмарского района
Глава 6.Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, субсидий и субвенций из бюджета урмарского района
Статья 26.Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимися муниципальными унитарными предприятиями
1.Бюджетный кредит из бюджета Урмарского района может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, только при условии предоставление заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
2.Бюджетный кредит может предоставляться по направлениям и сферам деятельности, указанным в статьях 20 и 30 настоящего Положения.
3.Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
4.Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
5.Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом и который также имеет право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита и проверку целевого использования бюджетного кредита.
7.При утверждении бюджета Урмарского района на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года.
8.При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 4 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
9.Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
10.Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
11.Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
12.Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый отдел.
13.Финансовый отдел ведет реестр всех представленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
Статья 27.Бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета Урмарского района муниципальным унитарным предприятиям
Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям из бюджета Урмарского района на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены решением Собрания депутатов о бюджете Урмарского района.
Статья 28.Предоставление субсидий и субвенций из бюджета Урмарского района. Критерии предоставления субсидий и субвенций
1.Субсидии и субвенции предоставляются в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Чувашской Республики и решениями Собрания депутатов Урмарского района.
2.Субсидии из бюджета Урмарского района выделяются юридическим или физическим лицам на условиях долевого финансирование целевых расходов.
3.Субсидии из бюджета Урмарского района направляются на финансовую поддержку отраслей народного хозяйства в связи с государственным регулированием цен и тарифов на услуги базовой инфраструктуры жизнедеятельности, развитие социальной инфраструктуры, поддержку агропромышленного комплекса, реализацию федеральных и республиканских и районных целевых программ и мероприятий по социальной защите и социальному обеспечению населения, предусмотренных федеральными законами, федеральными целевыми программами, законами Чувашской Республики и решениями Собрания депутатов Урмарского района.
4.Субвенции из бюджета Урмарского района выделяются юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов, предусмотренных федеральными законами, федеральными целевыми программами, законами Чувашской Республики, республиканскими целевыми программами и решениями Собрания депутатов, муниципальными целевыми программами.
Субвенции и субсидии предоставляются на конкурсной основе, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Чувашской Республики и решениями Собраниями депутатов Урмарского района, с учетом экономического обоснования проекта.
5.Конкретный порядок и условия предоставления субсидий и субвенций из бюджета Урмарского района определяется постановлением главы Урмарского района.
6.Субсидии и субвенции подлежат возврату в бюджет Урмарского района в случае их нецелевого использования, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.
Раздел IV.Сбалансированность бюджетов
Глава 7.Порядок осуществления муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом урмарского района
Статья 29.Цели осуществления муниципальных заимствований
Муниципальные внутренние заимствования Урмарского района используются для покрытия дефицита бюджета Урмарского района, а также для финансирования расходов бюджета Урмарского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств, включая реструктуризацию долга.
Статья 30.Перечень муниципальных заимствований Урмарского района
Муниципальные заимствования в Урмарском районе осуществляются в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Урмарского района;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций.
Статья 31.Формы долговых обязательств Урмарского района
1.Долговые обязательства Урмарского района могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
договоров и соглашений о получении Урмарским районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
2.Долговые обязательства Урмарского района подразделяются на прямые и условные обязательства.
К прямым обязательствам Урмарского района относятся:
кредитные соглашения и договоры;
муниципальные займы Урмарского района, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг Урмарского района;
договоры и соглашения о получении Урмарским районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
соглашения и договоры, заключенные от имени Урмарского района, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Урмарского района прошлых лет.
К условным обязательствам относятся договоры о предоставлении муниципальных гарантий Урмарского района.
3.В объем муниципального долга включается:
основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Урмарского района;
объем основного долга по кредитам, полученным Урмарским районом;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Урмарским районом от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Урмарским районом.
4.Формы и виды муниципальных ценных бумаг, условия их выпуска и обращения определяются в соответствии с Бюджетном кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 32.Предоставление муниципальных гарантий Урмарского района
1.Муниципальные гарантии Урмарского района предоставляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и на условиях, вытекающих из социальной значимости мероприятий и использования муниципальных гарантий по заявленным целям.
Основными направлениями и сферами деятельности, под которые могут предоставляться муниципальные гарантии Урмарского района, являются проекты, связанные с увеличением доходной базы бюджета Урмарского района, созданием новых рабочих мест, развитием социальной инфраструктуры, финансовой поддержкой агропромышленного комплекса и повышением уровня жизни населения.
2.Конкретный перечень сфер деятельности, для развития которых могут использоваться бюджетные гарантии, определяется решением Собрания депутатов о бюджете Урмарского района на очередной финансовый год.
Статья 33.Управление муниципальным долгом Урмарского района
1.Управление муниципальным долгом Урмарского района осуществляется администрацией Урмарского района.
2.Расходы по погашению долговых обязательств и обслуживанию муниципального долга Урмарского района осуществляются в первоочередном порядке.
Статья 34.Основные принципы управления муниципальным долгом Урмарского района
В долговой политике Урмарский район руководствуется следующими принципами управления муниципальным долгом:
соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по размерам долговых обязательств;
сохранение объема долговых обязательств Урмарского района на экономически безопасном уровне;
полнота и своевременность исполнения долговых и иных обязательств Урмарского района;
оптимизация структуры муниципального долга Урмарского района и стоимости его обслуживания, обеспечение высокой эффективности использования средств в виде муниципальных заимствований;
прозрачность управления и доступность информации о муниципальном долге Урмарского района.
Статья 35.Порядок планирования, утверждения и реализации программ муниципальных заимствований Урмарского района
1.Процесс планирования муниципальных заимствований Урмарского района включает расчеты:
расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств Урмарского района в очередном финансовом году и последующие годы, осуществляемые за счет доходов бюджета Урмарского района;
объемов вновь принимаемых долговых обязательств с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к размерам муниципального долга и расходов на его обслуживание, включая объемы средств под возможную ответственность по муниципальным гарантиям Урмарского района.
2.Планирование программы муниципальных заимствований Урмарского района на очередной финансовый год разрабатывается финансовым отделом на основе прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана Урмарского района.
При планировании программы муниципальных заимствований Урмарского района на очередной финансовый год финансовый отдел определяет:
долговую емкость бюджета Урмарского района;
объемы вновь принимаемых обязательств Урмарского района в соответствии с ограничениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в пределах величины долговой емкости бюджета Урмарского района;
планируемые объемы предоставляемых муниципальных гарантий Урмарского района;
структуру муниципального долга Урмарского района с учетом действующих и планируемых долговых обязательств.
Долговая емкость бюджета Урмарского района определяется суммарным превышением доходов бюджета Урмарского района и поступлений от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Урмарского района, над его текущими расходами без учета расходов на обслуживание и погашение действующих долговых обязательств Урмарского района, на погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений Урмарского района и резервирования средств под возможную ответственность по муниципальным гарантиям Урмарского района.
3.Процедура принятия решений о привлечении муниципальных заимствований Урмарского района включает определение объемов привлекаемых муниципальных заимствований Урмарского района в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и долговой емкости бюджета Урмарского района и выбор заемных инструментов.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев: величина рисков, сроки погашения, стоимость обслуживания.
Статья 36.Обслуживание муниципального долга Урмарского района
Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики и решением Собрания депутатов Урмарского района.
Статья 37.Муниципальная долговая книга Урмарского района
1.Муниципальную долговую книгу Урмарского района ведет финансовый отдел в порядке, установленном постановлением главы Урмарского района.
2.Информация о долговых обязательствах вносится финансовым отделом в муниципальную долговую книгу Урмарского района в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
3.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче Министерству финансов Чувашской Республики, ведущему государственную долговую книгу Чувашской Республики.
4.В муниципальную долговую книгу Урмарского района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Урмарского района (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается решением Собрания депутатов Урмарского района.
Статья 38.Порядок и форма учета консолидированного долга Урмарского района
1.Учет консолидированного долга Урмарского района ведет финансовый отдел.
2.Учет консолидированного долга Урмарского района ведется ежеквартально по форме, включающей:
долговые обязательства Урмарского района;
просроченную кредиторскую задолженность бюджета Урмарского района;
просроченную кредиторскую задолженность муниципальных унитарных предприятий;
задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Урмарского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность);
просроченную кредиторскую задолженность муниципальных учреждений Урмарского района.
3.Задолженность районных муниципальных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий, организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Урмарского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность), определяет уполномоченный отдел администрации Урмарского района, в порядке, установленном постановлением главы Урмарского района.
Часть третья.Бюджетный процесс в урмарском районе
Раздел V.Участники бюджетного процесса
Глава 8.Система органов, обладающая бюджетными полномочиями в урмарском районе
Статья 39.Система органов, обладающая бюджетными полномочиями в Урмарском районе
1.В систему органов, обладающую бюджетными полномочиями в Урмарском районе, входят финансовый отдел администрации Урмарского района, органы муниципального финансового контроля и иные органы, обладающие бюджетными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
2.Органами муниципального финансового контроля в Урмарском районе являются:
ревизионная комиссия Собрания депутатов Урмарского района;
финансовый отдел администрации Урмарского района;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств.
Глава 9.Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на уровне урмарского района
Статья 40.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на уровне Урмарского района являются:
Собрание депутатов Урмарского района;
глава Урмарского района;
администрация Урмарского района;
финансовый отдел администрации Урмарского района;
отдел Министерства финансов Чувашской Республики по Урмарскому району;
ревизионная комиссия Собрания депутатов Урмарского района;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств;
администраторы поступлений в местный бюджет;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.