Постановление от 15.05.2004 г № 104
Вопросы Министерства труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики
Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 5 мая 2004 г. N 34 "О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о Министерстве труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики (приложение N 1);
перечень организаций, находящихся в ведении Министерства труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики (приложение N 2).
2.Министерству труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики осуществить в установленном порядке прием-передачу документов и материалов от Министерства юстиции Чувашской Республики в части передаваемых функций по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства, выполнением соглашений трудового партнерства и коллективных договоров.
3.Признать утратившими силу:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 декабря 2000 г. N 235 "Вопросы Министерства социальной политики Чувашской Республики";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 июня 2003 г. N 147 "О переименовании организаций, находящихся в ведении Министерства социальной политики Чувашской Республики";
пункт 4 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2004 г. N 81 "О создании республиканского государственного учреждения "Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства социальной политики Чувашской Республики".
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
С.ГАПЛИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА, СОЦИАЛЬНОЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I.Общие положения
1.1.Министерство труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики (Чаваш Республикин Еслев, социалла тата демографи политикин министерстви, сокращенное наименование - Минсоцполитики Чувашии, далее - Министерство) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сфере труда, социальной защиты населения и демографии, находящейся в ведении Чувашской Республики.
Министерство и его структурные подразделения образуют систему Министерства.
Министерство в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 5 мая 2004 г. N 34 "О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики" является правопреемником Министерства юстиции Чувашской Республики в части переданных ему функций по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства, выполнением соглашений социального партнерства и коллективных договоров.
1.2.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями Чувашской Республики.
1.4.Министерство является юридическим лицом, имеет счета в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
1.5.Финансирование аппарата Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предельная численность работников утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
1.6.Юридический адрес Министерства: 428004, г. Чебоксары, ул. Урицкого, д. 43.
II.Основные задачи
Основными задачами Министерства являются:
разработка и реализация государственной политики в области труда, социальной защиты населения, демографии, альтернативной гражданской службы;
разработка предложений по совершенствованию законодательных и нормативных правовых актов по вопросам труда, социальной, демографической и жилищной политики в отношении социально незащищенной категории населения;
развитие системы социального партнерства в трудовых отношениях;
обеспечение реализации законодательства о труде и социальной защите населения;
разработка и реализация мер, направленных на:
повышение уровня жизни и доходов населения;
управление охраной труда и экспертизу условий труда;
совершенствование организации оплаты труда;
организацию адресной социальной помощи малоимущему населению республики;
развитие сети учреждений социальной защиты различных категорий населения;
формирование оптимальной демографической ситуации;
поддержку семьи, материнства, отцовства и детства;
социальную поддержку пожилых граждан, ветеранов, инвалидов и лиц без определенного места жительства;
медико-социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов.
III.Функции
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
разрабатывает с участием органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения для Кабинета Министров Чувашской Республики по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области труда и занятости, социальной защиты населения, демографии, альтернативной гражданской службы;
разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления для Кабинета Министров Чувашской Республики проекты концепций, стратегий и программ развития социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения, системы социальной защиты граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, семей с детьми, женщин и других категорий населения, в области преодоления детской безнадзорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также улучшения социально-демографической ситуации и организации альтернативной гражданской службы;
разрабатывает предложения для органов исполнительной власти Чувашской Республики по формированию бюджетных показателей по учреждениям и мероприятиям в области труда и занятости, социальной защиты населения и демографии, финансируемым из республиканского бюджета на очередной финансовый год;
разрабатывает для федеральных органов исполнительной власти бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета по федеральным целевым программам, реализуемым на территории Чувашской Республики, в области труда и занятости, социальной защиты населения и демографии;
разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики прогнозы развития рынка труда и занятости, уровня жизни населения, демографической ситуации;
разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики и федеральных органов исполнительной власти предложения по включению объектов социальной защиты в республиканскую и федеральную адресные инвестиционные программы;
разрабатывает предложения для органов исполнительной власти Чувашской Республики к проектам соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве по вопросам, касающимся труда и занятости, социальной защиты населения, демографии и контролирует результаты их выполнения;
разрабатывает проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся вопросов труда, социальной, демографической политики;
разрабатывает предложения для органов местного самоуправления по обеспечению жильем отдельных категорий населения;
разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения к представляемым проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам труда и занятости, социальной, демографической и жилищной политики;
разрабатывает с участием органов государственной власти Чувашской Республики и заинтересованных сторон проект Республиканского соглашения о социальном партнерстве, план мероприятий по его реализации и контролирует его исполнение;
разрабатывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики, организациями Чувашской Республики для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам труда и занятости населения, развития системы социального партнерства и трудовых отношений, социальной защиты населения, обеспечения жильем отдельных категорий граждан;
разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по вопросам присвоения гражданам звания "Ветеран труда";
разрабатывает совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по объему и составу потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения, величине прожиточного минимума, а также нормативам дохода от личных подсобных хозяйств;
разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения по курируемой отрасли в сводный мобилизационный план на соответствующий расчетный год;
разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций Чувашской Республики методические рекомендации, принимает решения о порядках реализации нормативных правовых актов в области трудовой сферы, социальной защиты населения, демографии и альтернативной гражданской службы;
разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения по сводному объему закупок товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд Чувашской Республики в сфере труда и занятости, социальной защиты населения;
контролирует деятельность органов местного самоуправления в области исполнения государственных полномочий по вопросам труда и занятости, социальной защиты населения, демографии и альтернативной гражданской службы, переданных законами Чувашской Республики;
контролирует правильность расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию федеральных законов и законов Чувашской Республики, других нормативных правовых актов, направленных на социальную защиту населения и создание безопасных условий труда, в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях Чувашской Республики;
ведет учет территориальных, отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений и коллективных договоров, заключенных и пролонгированных на территории Чувашской Республики, в Регистре соглашений и коллективных договоров Чувашской Республики;
исполняет функции организатора урегулирования коллективных трудовых споров, примирительных процедур и осуществляет меры по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров;
реализует полномочия учредителя по подготовке в Кабинет Министров Чувашской Республики предложений по разграничению собственности, созданию, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства, а также в части утверждения их уставов, бухгалтерской отчетности, заключения трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций;
в качестве представителя государства разрабатывает предложения об участии в управлении хозяйственными обществами с долями собственности Чувашской Республики;
обобщает имеющуюся информацию органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, организаций Чувашской Республики и представляет в федеральный орган исполнительной власти и Кабинет Министров Чувашской Республики сводные справки о ходе выполнения государственных целевых программ в области труда и социальной защиты населения;
исполняет функции организатора по проведению конкурсов, фестивалей, выставок в трудовой сфере, спортивно-оздоровительных и культурных мероприятий, благотворительных акций для ветеранов, инвалидов, семей с детьми, женщин и других категорий населения;
реализует установленное бюджетным законодательством Российской Федерации право главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к подведомственным получателям средств Министерства;
обобщает информацию в области уровня жизни, оплаты, условий и охраны труда, трудовых ресурсов, демографии, альтернативной службы, учета малоимущих семей, социального обслуживания, медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, о новых социальных технологиях и практике их реализации и разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций Чувашской Республики предложения по совершенствованию работы по этим направлениям;
контролирует на основании выездных проверок и анализа представленных документов соблюдение законодательных и нормативных правовых актов в трудовой сфере и социальном обслуживании органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями Чувашской Республики;
разрабатывает аналитические материалы и обобщает имеющуюся информацию о состоянии трудовой сферы и социального обслуживания в Чувашской Республике и ее тенденциях для Кабинета Министров Чувашской Республики и других органов исполнительной власти Чувашской Республики;
разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области труда и занятости, социальной защиты населения, контролирует их выполнение;
заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области труда и занятости, социальной защиты населения, контролирует их выполнение;
разрабатывает проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в сфере труда и занятости, социальной защиты населения, контролирует их выполнение;
разрабатывает предложения совместно с территориальным органом МВД России и территориальным федеральным органом исполнительной власти по вопросам занятости населения по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики с участием органов исполнительной власти Чувашской Республики и организаций Чувашской Республики предложения по перечням работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций для ее прохождения;
контролирует на основании выездных проверок условия прохождения гражданами в организациях Чувашской Республики альтернативной гражданской службы;
обеспечивает контроль за соблюдением социальных гарантий в области жилищных прав граждан;
обобщает информацию по вопросам обеспечения жильем социально незащищенной категории населения;
разрабатывает рекомендации по вопросам назначения и выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг для органов местного самоуправления;
исполняет функции организатора работы по вопросам предоставления населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
разрабатывает аналитические материалы и обобщает имеющуюся информацию о состоянии оплаты труда и тенденциях ее развития для Кабинета Министров Чувашской Республики и Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
исполняет функции организатора движения трудовых династий в Чувашской Республике, обобщает информацию о его развитии для Кабинета Министров Чувашской Республики;
выступает государственным заказчиком обучения и проверки знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных на территории Чувашской Республики;
принимает решения о выдаче заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии проектов на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий, а также в иных установленных законом случаях;
исполняет функции организатора по проведению медико-социальной экспертизы населения;
ведет учет инвалидов, нуждающихся в средствах реабилитации;
финансирует в установленном законодательством порядке изготовление и ремонт инвалидам протезно-ортопедических изделий, приобретает и выдает им спецавтотранспорт и другие средства реабилитации;
разрабатывает рекомендации о создании безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов для органов местного самоуправления;
финансирует в установленном законодательством порядке санаторно-курортное оздоровление ветеранов, инвалидов, детей, нуждающихся в особой заботе государства, лиц, пострадавших от воздействия радиации;
исполняет функции организатора по проведению мероприятий в сфере социальной поддержки военнослужащих, пострадавших при прохождении военной службы по призыву на территории Северного Кавказа, и членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву на территории Северного Кавказа;
проводит в соответствии с действующим законодательством прием от граждан документов, их проверку и направляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представления о выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
принимает решение о предоставлении материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
исполняет функции аппарата межведомственных комиссий, рассматривающих вопросы охраны труда и социальной защиты населения, возглавляемых министром;
готовит для органов исполнительной власти Чувашской Республики информацию о потребности в кадрах в соответствии с перспективами развития отрасли и разрабатывает предложения по формированию государственного заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях республики;
исполняет функции организатора по проведению научно-практических конференций, семинаров, совещаний, других форумов по вопросам, касающимся охраны труда, социальной защиты населения и социально-демографической ситуации;
разрабатывает предложения для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики по награждению работников отрасли государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями;
проводит консультации по разъяснению действующего законодательства в области оплаты и охраны труда, социальной защиты населения, альтернативной гражданской службы для органов исполнительной власти Чувашской Республики, организаций и граждан;
готовит ответы на поступившие в Министерство обращения и письма граждан и организаций по вопросам труда, социальной защиты населения и альтернативной гражданской службы;
разрабатывает политику информатизации в сфере труда, в области социального обслуживания и демографии для органов местного самоуправления и подведомственных учреждений;
разрабатывает для средств массовой информации и размещает в сети Интернет информационные материалы о развитии в республике трудовой сферы, социального обслуживания, демографической ситуации и деятельности Министерства.
IV.Права
4.1.Министерство в пределах своей компетенции вправе:
запрашивать и получать в установленном порядке от министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы;
разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты;
осуществлять сотрудничество в установленном законодательством порядке с иностранными государствами, предприятиями, организациями по вопросам, касающимся трудовой сферы, социальной защиты населения и социально-демографической политики;
привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;
вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке подведомственных ему организаций, а также утверждать положения (уставы) о них;
назначать и проводить в установленном порядке документальные и иные проверки органов местного самоуправления и подведомственных ему организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;
проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;
вносить в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников Министерства и его органов.
4.2.Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами исполнительной власти Чувашской Республики.
4.3.Нормативные акты, в том числе инструкции и разъяснения Министерства, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти Чувашской Республики, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
V.Организация деятельности Министерства
5.1.Министерство возглавляет министр труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чувашской Республики.
Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению министра.
5.2.Министр:
вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Министерства;
издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы и постановления, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;
распределяет обязанности между заместителями министра;
устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;
действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, распоряжается имуществом Министерства, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;
утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции сотрудников аппарата Министерства;
утверждает в установленном порядке положения (уставы) о подведомственных Министерству организациях, заключает в соответствии с действующим законодательством трудовые договоры с руководителями организаций;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;
организует документирование деятельности Министерства, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене министра документальная часть имущества передается по акту;
обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в аппарате Министерства, руководит и контролирует выполнение этих мероприятий в подведомственных организациях;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
5.3.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений. В состав коллегии по согласованию могут включаться также представители иных республиканских государственных органов, руководители подведомственных и других организаций, ученые и специалисты.
Состав коллегии Министерства утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью Министерства и его учреждений. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра.
В случае разногласия между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров Чувашской Республики.
VI.Создание, ликвидация и реорганизация Министерства
Министерство создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА,
СОЦИАЛЬНОЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Центр по организации назначения и выплаты социальных пособий и информатизации Министерства социальной политики Чувашской Республики
Государственное учреждение "Государственная служба медико-социальной экспертизы" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Государственное учреждение "Республиканский центр охраны труда" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Государственное учреждение "Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Республиканское государственное учреждение "Атратский психоневрологический интернат" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Республиканское государственное учреждение "Ибресинский психоневрологический интернат" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Республиканское государственное учреждение "Калининский психоневрологический интернат" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Республиканское государственное учреждение "Тарханский психоневрологический интернат" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Республиканское государственное учреждение "Шомиковский психоневрологический интернат" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Республиканское государственное учреждение "Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Республиканское государственное учреждение "Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Республиканское государственное учреждение "Реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов" Министерства социальной политики Чувашской Республики
Республиканское государственное учреждение "Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства социальной политики Чувашской Республики