Решение от 14.07.2006 г № 94
Об утверждении Положения «О правотворческой инициативе граждан на территории Урмарского района»
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 Урмарское районное Собрание депутатов решило:
1.Утвердить Положение "О правотворческой инициативе граждан на территории Урмарского района" (прилагается).
2.Отделу организационной работы администрации Урмарского района опубликовать настоящее Положение в "Урмарском вестнике".
Глава Урмарского района
В.Н.КИРИЛЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ УРМАРСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2.В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями Урмарского района проектов муниципальных нормативно-правовых актов в органы местного самоуправления Урмарского района.
1.3.Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
- проект Устава Урмарского района;
- внесение изменений и дополнений в Устав Урмарского района;
- проекты нормативно-правовых актов Урмарского районного Собрания депутатов;
- проекты постановлений главы Урмарского района;
- проекты других муниципальных правовых актов.
1.4.Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Урмарского района принадлежит жителям Урмарского района, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Урмарского района.
1.5.Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Урмарского района, внесение в бюджет Урмарского района изменений или дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Урмарского района.
1.6.Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Урмарского района путем внесения в Урмарское районной Собрание депутатов или главе Урмарского района проектов нормативно-правовых актов Урмарского района.
2.Формирование инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1.Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Урмарского района проектов нормативно-правовых актов осуществляется на основе волеизъявления на собраниях по месту жительства или работы, на сходах жителей, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2.Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Урмарского района.
2.3.Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
3.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1.Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
3.2.Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей Урмарского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Урмарского района (не более 3% от общего числа жителей Урмарского района, обладающих избирательным правом).
3.3.Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
3.4.Каждый житель Урмарского района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Урмарского района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления Урмарского района, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов нормативно-правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
3.5.Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение N 1), содержащие формулировку проекта муниципального нормативно-правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Урмарского района.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6.Житель Урмарского района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения имя (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.7.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
4.Внесение проекта нормативного правового акта в органы местного самоуправления Урмарского района в порядке реализации правотворческой инициативы
4.1.В целях реализации правотворческой инициативы, инициативная группа вносит в орган местного самоуправления Урмарского района, в компетенцию которого входит принятие муниципального нормативно-правового акта, следующие документы:
- итоговый протокол инициативной группы сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами;
- проект муниципального правового акта;
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального нормативно-правового акта, его целей и основных положений;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта нормативно-правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;
- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
- список уполномоченных представителей инициативной группы граждан, либо общественного объединения;
- копия свидетельства о регистрации (для общественного объединения).
4.2.Урмарское районное Собрание депутатов или глава Урмарского района вправе отказать инициативной группе жителей, либо общественному объединению в принятии указанных документов только в случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности, порядку создания инициативной группы жителей, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту нормативно-правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы.
В случае отказа в принятии документов инициативной группе жителей либо общественному объединению выдается письменный мотивированный ответ, который может быть обжалован в суд.
Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой жителей либо общественным объединением нарушений, явившихся для отказа в принятии документов.
4.3.В десятидневный срок со дня получения Урмарским районным Собранием депутатов или главой Урмарского района указанных документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.4.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) Урмарское районное Собрание депутатов или глава Урмарского района вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Оставление правотворческой инициативы по итогам проверки правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений без рассмотрения, оформляется решением Урмарского районного Собрания депутатов или постановлением главы Урмарского района, которые в 3-дневный срок доводятся до сведения инициативной группы.
4.5.Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
5.Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Урмарского района
5.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Урмарским районным Собранием депутатов или главой Урмарского района в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в указанные органы местного самоуправления.
5.2.Проект нормативного правового акта, поступивший в Урмарское районное Собрание депутатов, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на заседании Урмарского районного Собрания депутатов в соответствии с порядком, установленным Регламентом Урмарского районного Собрания депутатов.
Проект нормативного правового акта, поступивший главе Урмарского района, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на расширенном заседании главе Урмарского района.
5.3.Урмарское районное Собрание депутатов или глава Урмарского района не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта нормативного правового акта в письменной форме уведомляет уполномоченных представителей инициативной группы жителей либо общественное объединение о дате и времени рассмотрения, внесенного ими проекта нормативного правового акта.
5.4.Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
Затем слово для выступления предоставляется председателю Урмарского районного Собрания депутатов либо главе Урмарского района.
Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы жителей, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.
5.5.Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном Регламентом для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Урмарского района.
5.6.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации, в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов Урмарского района, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группе жителей Урмарского района.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящее положение вступает в силу со дня официального опубликования.