Решение от 15.08.2006 г № 314
О правотворческой инициативе граждан по внесению изменений в Положение о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности г. Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 4 февраля 1999 года N 550
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 года, 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 31 декабря 2005 года, 2 февраля, 15 февраля, 3 июня 2006 года), на основании Положения о правотворческой инициативе, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 августа 2005 года N 1720, Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:
1.Отказать в принятии решения Чебоксарского городского Собрания депутатов "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности г. Чебоксары" (далее - проект решения), внесенного инициативной группой граждан в порядке правотворческой инициативы, по следующим основаниям:
1) В пункте 1.1 проекта решения инициативной группой граждан предлагается внести изменения в пункт 6.1 Положения о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности г. Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 4 февраля 1999 года N 550 (с изменениями от 19 ноября 1999 года, 26 января, 9 ноября 2000 года, 14 июня 2001 года, 27 февраля, 25 сентября 2003 года, 29 апреля 2004 года, 31 марта 2005 года, 17 марта 2006 года) (далее - Положение), изложив его в следующей редакции:
"6.1. Арендаторы нежилых помещений вправе предоставить арендуемое помещение в субаренду (поднаем) при получении письменного согласия комитета, за исключением организаций (предприятий), создающих условия для ведения розничной торговли на арендуемых площадях (городских рынках, ярмарках и др.).".
По смыслу предложенной инициативной группой граждан редакции пункта 6.1 Положения исключается возможность передачи в субаренду помещений "организациями (предприятиями), создающими условия для ведения розничной торговли на арендуемых площадях (городских рынках, ярмарках и др.)". Внесение изменений в пункт 6.1 Положения в предложенной инициативной группой граждан редакции ограничивает права "организаций (предприятий), создающих условия для ведения розничной торговли на арендуемых площадях (городских рынках, ярмарках и др.)", а также указанное может негативно сказаться на деятельности рынков ввиду того, что специфика деятельности городских рынков, ярмарок заключается в организации розничной торговли в арендуемых помещениях третьими лицами.
2) В пункте 1.2 проекта решения инициативная группа граждан предлагает дополнить пункт 6.3 абзацем четвертым в следующей редакции:
"Ограничения по размеру нежилого помещения, передаваемого в субаренду, установленные настоящим пунктом, не применяются в отношении организаций (предприятий), создающих условия для ведения розничной торговли на арендуемых площадях (городских рынках, ярмарках и др.).".
В соответствии с указанным дополнением предлагается снять ограничения по размеру нежилого помещения, передаваемого в субаренду, в отношении "организаций (предприятий), создающих условия для ведения розничной торговли на арендуемых площадях (городских рынках, ярмарках и др.)". Однако установление права передачи всего арендуемого помещения в субаренду противоречит смыслу понятия "аренда", поскольку в аренду имущество предоставляется для его использования арендатором, а не для полной передачи его в субаренду третьим лицам.
3) Пункт 1.3 проекта решения, согласно которому пункт 6.6 Положения предложено дополнить абзацем, определяющим, что условия для заключения договора субаренды, установленные пунктом 6.6 Положения, применяются в отношении заключения договоров субаренды площадей на городских рынках, ярмарках и др. с учетом их особенностей и специфики. Указанное дополнение не несет в себе самостоятельной смысловой и правовой нагрузки, поскольку не указано, какие именно особенности следует учитывать при заключении договора субаренды.
4) В пункте 1.4 проекта решения предлагается дополнить перечень лиц, с которых не взимается право субаренды нежилого помещения, "организациями (предприятиями), создающими условия для ведения розничной торговли на арендуемых площадях (городских рынках, ярмарках и др.)".
В соответствии с Положением плательщиком платы за право субаренды является субарендатор, а не арендатор, каковыми являются "организации (предприятия), создающие условия для ведения розничной торговли на арендуемых площадях (городских рынках, ярмарках и др.)". Соответственно, с них плата за право субаренды не взимается, в связи с чем указанное дополнение нецелесообразно.
2.Создать рабочую группу Чебоксарского городского Собрания депутатов по изучению и доработке Положения о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности г. Чебоксары (далее - рабочая группа) в количестве 9 депутатов.
3.Утвердить рабочую группу в следующем составе:
1) Буланкин Вадим Владимирович, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов от избирательного округа N 8;
2) Казанцева Анна Георгиевна, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов от избирательного округа N 11;
3) Кузин Владимир Михайлович, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов от избирательного округа N 16;
4) Самакин Александр Иванович, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов от избирательного округа N 25;
5) Филиппов Юрий Дмитриевич, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов от избирательного округа N 31;
6) Данилов Григорий Владиславович, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов от избирательного округа N 32;
7) Солдатов Владислав Димитриевич, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов от избирательного округа N 38;
8) Малов Валерий Андреевич, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов от избирательного округа N 39;
9) Ищин Владимир Александрович, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов от избирательного округа N 40.
4.Утвердить руководителем рабочей группы Филиппова Юрия Дмитриевича, депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов от избирательного округа N 31.
5.Установить срок полномочий рабочей группы до 15 октября 2006 года.
6.Установить срок предоставления отчета о деятельности рабочей группы - ближайшее заседание Чебоксарского городского Собрания депутатов.
7.Опубликовать настоящее решение в газете "Чебоксарские новости".
8.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по бюджету, экономическому развитию, промышленности и торговле (Ю.Д.Филиппов).
Глава города Чебоксары
Н.И.ЕМЕЛЬЯНОВ