Решение от 18.08.2006 г № 9
О подготовке общеобразовательных учреждений республики к новому 2006/2007 учебному году
Чувашская республиканская санитарно-противоэпидемическая комиссия отмечает, что в Чувашской Республике функционирует 588 общеобразовательных школ.
В последние годы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 N 871 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности" и в целях реализации "Программы развития образования в Чувашской Республике на 2002 - 2003 годы и на период до 2005 года" проведено сокращение числа дошкольных и школьных образовательных учреждений со слабой материально-технической базой, в которых отсутствовали в том числе и условия для организации питания. Закрыты малые неукомплектованные учреждения, находящиеся в аварийных и ветхих зданиях.
Материально-техническая база общеобразовательных учреждений в 2006 году улучшилась. Уменьшилось число учреждений, не канализованных, не имеющих централизованного водоснабжения и отопления, снизился процент учреждений, требующих капитального ремонта.
Улучшение материально-технической базы детских и подростковых учреждений происходит за счет ввода в эксплуатацию новых объектов, а также реконструкции и реструктуризации существующих. В республике в 2006 г. планируется ввести в эксплуатацию 2 общеобразовательные школы: МОУ "Козловская СОШ N 2" г. Козловка, МОУ "Яндобинская СОШ" Аликовского района. Вместе с тем, в целом по республике 29,5% образовательных учреждений не канализовано, 25,6% не имеют централизованного водоснабжения, 11 учреждений работают на привозной воде, 7 - не имеют централизованного отопления.
В частности, в Вурнарском районе не канализованы 42,9% учреждений, Ибресинском - 47,4%, Ядринском - 57,1%, Алатырском районе - 18,5%.
Не имеют централизованного водоснабжения в Вурнарском районе 42,9%, Ядринском - 28,6%, Порецком районе - 71,4% учреждений.
12,9% образовательных учреждений требуют капитального ремонта, удельный вес не отвечающих требованиям исследований мебели на соответствие росто-возрастным особенностям составляет 6,8%.
В Урмарском районе 11,1% учреждений требуют проведения капитального ремонта, Комсомольском - 13,6%, Козловском - 18,8%, Ядринском - 21,4%.
Немалый вклад в негативную динамику состояния здоровья современных школьников вносят факторы внутришкольной среды. В среднем по Чувашской Республике 31% измерений уровней освещенности (39% учреждений) не соответствуют требованиям санитарного законодательства (по России - 14,9%).
Так, в образовательных учреждениях Урмарского района этот показатель составляет 66,0%, Порецкого - 73,7%, Козловского - 82,3%, Комсомольского - 86,5%.
Параметры микроклимата не соответствуют нормам в 11,2% измерений (по России - 8,2%), в том числе в образовательных учреждениях г. Канаш - 38,9%, Чебоксарского района - 39,3%, Шумерлинского - 48,9%, Алатырского - 50,0%.
Анализ организации горячего питания школьников показывает, что в организации питания учащихся образовательных учреждений имеются значительные недостатки.
В 2005 году произошло снижение охвата горячим питанием учащихся общеобразовательных школ в связи с отменой компенсационных выплат на питание учащихся республики и составляет 81,64%. Продолжается вытеснение горячего питания буфетной продукцией. В 2 сельских районах республики (Цивильский, Марпосадский) выделяется дотация на питание учащихся школ и составляет 1 рубль, соответственно охват горячим питанием в этих районах составляет более 92%.
Недостатком в организации питания школьников является составление меню с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах, превалирует углеводная модель питания, используются приемы уменьшения объема и веса блюд.
Так, число исследованных проб готовности блюд на калорийность и полноту вложения, не соответствующих нормам, в среднем по общеобразовательным учреждениям составляет 13,8%, в учреждениях практически прекращена C-витаминизация третьих блюд.
В учреждениях Цивильского района в 14,1% проб готовых блюд установлено занижение калорийности, Урмарского - в 18,8%.
Анализ заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет показывает увеличение заболеваемости органов дыхания (828,8 - в 2005 г., 728,9 случая на 1000 детского населения в 2004 г.); на 2 месте - болезни нервной системы (174,8 - в 2005 г., 145,3 случая на 1000 детского населения в 2004 г.) и болезни органов пищеварения (150,2 - в 2005 г., 138,3 случая на 1000 детского населения в 2004 г.); на 3 месте - болезни глаз - 135,6 случая на 1000 детского населения.
При проведении анализа заболеваемости подростков в 2005 году было выявлено, что на 1 месте у данного контингента заболевания органов дыхания - 580,1 случая на 1000 подростков (в 2004 г. - 560,8), на 2 месте болезни глаз и его придаточного аппарата - 222,0 на 1000 подростков (в 2004 г. - 229,4) и болезни органов пищеварения - 210,4 на 1000 подростков (в 2004 г. - 212,1). Выявлена высокая заболеваемость миопией - 163,5 на 1000 подростков.
В 2005 году число детей с нарушением зрения до поступления в дошкольное учреждение составило 1,9%, до поступления в школу - 5,2%, а перед окончанием школы (16 - 17 лет) - 23,03% детей от количества осмотренных. При переходе к предметному обучению (5 класс) с нарушением зрения зарегистрировано 18,8% учащихся.
Также увеличивается число учащихся со сколиозом. Диагноз "сколиоз" в детских дошкольных учреждениях имели 0,6% детей, перед поступлением в школу оно увеличилось и составило 1,1%, с нарушением осанки - 12,7%, при переходе к предметному обучению (5 класс) сколиоз выявлен у 2,9% учащихся, нарушение осанки - 20,2%. Перед окончанием школы число детей со сколиозом составило 5,5%, с нарушением осанки - 8,9% школьников. Эти данные свидетельствуют о неудовлетворительных условиях обучения, а также о взаимосвязи заболеваемости с негативными факторами условий обучения.
По данным территориальных отделов ТУ Роспотребнадзора по Чувашской Республике к сентябрю 2006 года в республике запланировано и проведено: реконструкция 9 общеобразовательных учреждений; оснащение классов ИВТ в 48 школах;
подключение 19 школ к системам централизованного водоснабжения, 10 - к системам канализации;
проведение капитального ремонта зданий и отдельных помещений в 100 школах;
ремонт систем водоснабжения в 34 учреждениях;
ремонт систем канализации в 13 учреждениях;
ремонт кровли в 55 школах;
ремонт систем отопления в 29 учреждениях;
ремонт систем освещения в 23 учреждениях.
К новому учебному году планируется приобретение учебной мебели для 93 образовательных учреждений. Также в период подготовки к учебному году будет приобретено холодильное и технологическое оборудование для пищеблоков 22 школ республики.
В результате проводимых мероприятий количество школ, относящихся к 3 группе санэпидблагополучия (СЭБ), уменьшилось с 102 до 81, количество школ, относящихся к 1 группе СЭБ, увеличилось с 138 до 183.
Государственные комиссии в районах и городах республики по приемке образовательных учреждений к новому учебному году приступили к работе с 01.08.2006. Прием планируется завершить к 20 августа 2006 г.
На 17 августа 2006 года в республике принято 516 общеобразовательных учреждений, что составляет 87,8%, работа приемочных комиссий продолжается.
ТУ Роспотребнадзора по Чувашской Республике не могут быть приняты к 01.09.2006 3 общеобразовательных учреждения по следующим причинам:
- Первомайская ООШ Алатырского района (учебные классы и помещения школы в аварийном состоянии);
- Сотниковская СОШ Марпосадского района (не проведен ремонт котла в котельной, пищеблок не обеспечен холодильным оборудованием);
- МОУ "Средняя общеобразовательная вечерняя школа N 8" г. Новочебоксарск (находится в приспособленных помещениях, в цокольном этаже).
В период работы приемных комиссий за невыполнение предписаний органов Роспотребнадзора по Чувашской Республике по своевременной подготовке к новому учебному году привлечено к административной ответственности 6 руководителей общеобразовательных школ.
Чувашская республиканская санитарно-противоэпидемическая комиссия решает:
1.Принять к сведению, что к 20 августа 2006 года будут готовы к новому 2006/2007 учебному году 584 общеобразовательные школы республики, что составляет 99,3%. Не будут приняты территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике 3 общеобразовательные школы.
2.Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики:
2.1.Подготовить и внести в срок до 1 октября 2006 г. на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики предложения, направленные на дальнейшее улучшение материально-технической базы общеобразовательных школ, в которых отразить мероприятия, направленные на достижение санитарно-эпидемиологического благополучия внутришкольной среды (обеспеченность школьной мебелью, доведения уровня освещенности до требуемых уровней, оснащенность пищеблоков холодильным и технологическим оборудованием), увеличение выделения финансовых средств на организацию горячего питания учащихся.
2.2.Принять меры совместно с администрацией Алатырского района по завершению строительства Первомайской школы.
3.Рекомендовать:
3.1.Главам администраций районов и городов республики оказывать содействие образовательным учреждениям в проведении ремонтных работ на пищеблоках, системах холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации;
обеспечить организацию рационального питания детей и подростков в образовательных учреждениях, введение в меню детских и подростковых учреждений витаминизированных блюд, продуктов, обогащенных микро- и макроэлементами, потребовать от руководителей общеобразовательных школ довести охват горячим питанием учащихся начальных классов до 100%;
принять меры по укомплектованию медицинских кабинетов медоборудованием, медикаментами, обеспечению поставок для образовательных учреждений нормативных объемов топлива.
3.2.Главам администраций Алатырского, Мариинско-Посадского районов решить вопрос по обучению учащихся непринятых школ в учреждениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, с доставкой учащихся до места учебы. Согласовать места обучения с территориальными отделами территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике.
4.Руководителям общеобразовательных школ обеспечить их своевременную и полную подготовку к 01.09.2006, не допускать функционирования общеобразовательных учреждений, не принятых комиссиями к новому 2006/2007 учебному году.
5.Территориальному управлению Роспотребнадзора по Чувашской Республике совместно с Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике" завершить в установленные сроки проведение необходимых мероприятий по контролю за подготовкой общеобразовательных школ к новому учебному году, в том числе выполнением программ лабораторного контроля и представить Представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе своевременную информацию о результатах работы государственных комиссий по приемке школ к 23 августа 2006 года.
6.Территориальному управлению Роспотребнадзора по Чувашской Республике, территориальным отделам Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике выдать в сентябре 2006 г. руководителям образовательных учреждений планы-задания по дальнейшему улучшению материально-технической базы учреждений на 2007/2008 учебный год.
Об исполнении информировать Территориальное управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике к 1 октября 2006 г.
7.Контроль за ходом выполнения настоящего решения возложить на Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.
Заместитель председателя
Чувашской республиканской
санитарно-противоэпидемической комиссии,
Главный государственный санитарный врач
по Чувашской Республике
Е.Ф.РАБОТАЕВ