Решение от 30.08.2006 г № С-8/8
Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 13 Устава Красноармейского района, в целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления Собрание депутатов Красноармейского района решило:
1.Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан Красноармейского района (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по развитию местного самоуправления и межпоселенческого сотрудничества, правопорядку и депутатской этике (Григорьев В.В.) и управление организационно-контрольной работы администрации Красноармейского района (Иванов В.Ю.).
3.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания его главой Красноармейского района.
Глава Красноармейского района
С.А.НИКОЛАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 13 Устава Красноармейского района и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2.В целях настоящего Положения под правотворческой инициативой граждан (далее по тексту - правотворческая инициатива) понимается внесение жителями Красноармейского района, обладающими избирательным правом, проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Красноармейского района.
1.3.Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект устава Красноармейского района;
2) внесение изменений и дополнений в устав Красноармейского района;
3) проекты решений Собрания депутатов Красноармейского района;
4) проекты постановлений и распоряжений главы Красноармейского района;
5) проекты других муниципальных правовых актов Красноармейского района.
1.4.Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Красноармейского района принадлежит жителям Красноармейского района, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Красноармейского района.
1.5.Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Красноармейского района.
1.6.Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Красноармейского района путем внесения в органы местного самоуправления Красноармейского района проектов муниципальных правовых актов Красноармейского района.
2.Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1.Формирование инициативной группы по реализации правотворческой инициативы по внесению в органы местного самоуправления Красноармейского района проектов муниципальных правовых актов (далее по тексту - инициативная группа) осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Инициативная группа формируется численностью не менее 20 человек. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2.Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Красноармейского района.
2.3.Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
3.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1.Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
3.2.Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей Красноармейского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Красноармейского района.
3.3.Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
3.4.Каждый житель Красноармейского района, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Красноармейского района, имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Красноармейского района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
3.5.Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (прилагается), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Красноармейского района.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6.Житель Красноармейского района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно, указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.7.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
4.Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
4.1.После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в органы местного самоуправления Красноармейского района, в компетенцию которых входит принятие соответствующего муниципального правового акта, окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Красноармейского района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2.В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Красноармейского района итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя (представителей) инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Красноармейского района вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
5.Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Красноармейского района
5.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Красноармейского района в течение 3-х месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления Красноармейского района.
5.2.Рассмотрение проводится на открытом заседании Собрания депутатов Красноармейского района либо в администрации Красноармейского района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
Затем слово для выступления предоставляется председателю Собрания депутатов Красноармейского района либо главе Красноармейского района, либо уполномоченному им лицу.
Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, депутатам, должностным лицам органов местного самоуправления, государственной власти и иным лицам, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.
5.3.В органах местного самоуправления Красноармейского района может быть создан коллегиальный орган для рассмотрения вопросов правотворческой инициативы. Деятельность коллегиального органа осуществляется его руководителем, назначаемым органом местного самоуправления Красноармейского района.
5.4.Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Красноармейского района.
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
5.5.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов Красноармейского района, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей Красноармейского района.
Приложения
2006-08-30 Приложение к Решению от 30 августа 2006 года № С-8/8