Решение от 30.08.2006 г № С-8/11
Об утверждении Положения о порядке подготовки решений Собрания депутатов Красноармейского района
В целях совершенствования организации подготовки проектов решений Собрания депутатов Красноармейского района и обеспечения единого порядка документирования и документационного оборота Собрание депутатов Красноармейского района решило:
1.Утвердить Положение о порядке подготовки решений Собрания депутатов Красноармейского района (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на управление организационно-контрольной работы администрации Красноармейского района (Иванов В.Ю.) и секретариат Собрания депутатов Красноармейского района.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания главой Красноармейского района.
Глава Красноармейского района
С.А.НИКОЛАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ РЕШЕНИЙ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке подготовки решений Собрания депутатов Красноармейского района (далее по тексту - Положение) принято в целях совершенствования организации подготовки проектов решений Собрания депутатов Красноармейского района (далее по тексту - Собрание депутатов) и обеспечения единого порядка документирования и документационного оборота.
1.2.Решение Собрания депутатов - правовой акт, принимаемый Собранием депутатов по вопросам своей компетенции. Решение Собрания депутатов подписывается и обнародуется главой Красноармейского района.
1.3.Проекты решений в проект повестки дня Собрания депутатов могут вноситься депутатами Собрания депутатов, главой Красноармейского района, председателем Собрания депутатов, постоянными комиссиями, группами депутатов Собрания депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом Красноармейского района.
2.Основания и стадии подготовки проекта решения
2.1.Проект решения вносится на заседание Собрания депутатов после его предварительного рассмотрения на заседаниях соответствующих постоянных комиссий Собрания депутатов.
2.2.В целях совершенствования подготовки вопросов для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов постоянные комиссии Собрания депутатов представляют в Секретариат Собрания депутатов к 10 декабря и 10 июня текущего года перечень вопросов, предполагаемых (плановых) для внесения на рассмотрение Собрания депутатов в предстоящем полугодии.
2.3.Основаниями для внесения проекта решения в проект повестки дня Собрания депутатов являются:
2.3.1.Необходимость решения перспективных и текущих задач в пределах предоставленной компетенции;
2.3.2.Прямое указание на необходимость принятия муниципального правового акта в законодательстве Российской Федерации и Чувашской Республики;
2.3.3.Индивидуальные или коллективные обращения граждан в адрес Собрания депутатов, требующие в установленном законодательством порядке рассмотрения Собранием депутатов;
2.3.4.Протесты прокурора на ранее принятые решения Собрания депутатов;
2.3.5.Обязательства, вытекающие из договоров, в которых участвует Собрание депутатов.
2.4.Подготовка проекта решения включает:
2.4.1.Определение лиц, ответственных за подготовку проекта решения;
2.4.2.Определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта решения;
2.4.3.Составление текста проекта решения;
2.4.4.Составление пояснительной записки к проекту решения;
2.4.5.Правовую экспертизу проекта решения юридическим отделом администрации Красноармейского района;
2.4.6.Согласование проекта решения со всеми заинтересованными сторонами;
2.4.7.Подготовку письма в адрес Собрания депутатов;
2.4.8.Предварительное рассмотрение проекта решения на заседаниях соответствующих постоянных комиссий Собрания депутатов;
2.4.9.Соблюдение исполнителем требований по оформлению проекта решения, предусмотренных разделом 4 настоящего Положения;
2.4.10.Доработку проекта решения с учетом заключения юридического отдела администрации Красноармейского района, замечаний и предложений председателя и постоянных комиссий Собрания депутатов.
2.5.К проекту решения должны быть приложены следующие документы:
2.5.1.Пояснительная записка, включающая характеристику его целей и основных положений;
2.5.2.Финансово-экономическое обоснование (в случае если реализация решения потребует дополнительных финансовых, материальных и иных затрат);
2.5.3.Обращение председателя Собрания депутатов, главы Красноармейского района, депутатов, иных лиц, предусмотренных действующим законодательством, к Собранию депутатов о внесении проекта решения в проект повестки дня Собрания депутатов и принятию по нему соответствующего решения;
2.5.4.Копии договоров, контрактов и других документов не конфиденциального характера, если они являются основанием для принятия решения;
2.5.5.Список рассылки, подготовленный с учетом требований настоящего Положения.
2.6.Председатель Собрания депутатов организует регистрацию поступающего проекта решения и в течение суток направляет его в соответствующие постоянные комиссии для рассмотрения. Перечень направленных на рассмотрение постоянных комиссий проектов решений председатель Собрания депутатов доводит до сведения всех депутатов.
2.7.Проекты решений, подготовленные с учетом требований настоящего Положения, направляются председателю Собрания депутатов не позднее чем за десять дней до очередного заседания Собрания депутатов.
3.Лица, ответственные за подготовку проектов решения
(ответственные исполнители)
3.1.Определение депутата (группы депутатов), ответственного (ответственных) за подготовку проекта решения, осуществляется устным или письменным поручением председателя Собрания депутатов или лица, его замещающего.
3.2.При подготовке проектов решений главой Красноармейского района лица, ответственные за подготовку проекта решения, определяются им самостоятельно.
3.3.Круг специалистов, привлекаемых к подготовке проекта решения, определяется постоянной комиссией Собрания депутатов либо ответственным депутатом (группой депутатов), а в случаях, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, - лицом, ответственным за подготовку проекта решения.
3.4.Ответственность за качество, своевременность подготовки проекта решения и его соответствие действующему законодательству возлагается на ответственного исполнителя (исполнителей).
4.Требования к оформлению проектов решений
4.1.Проекты решений печатаются на специальных бланках установленной формы шрифтом кегля N 13 (приложение N 1 ).
4.2.Решение должно иметь следующие реквизиты:
- продольный бланк установленной формы, в который включаются наименование проекта на двух государственных языках (русском и чувашском) и герб Красноармейского района;
- дата принятия решения;
- номер решения;
- заголовок;
- текст;
- подпись главы Красноармейского района.
4.3.При подготовке документов необходимо соблюдать следующие правила:
а) документ должен иметь следующий формат текста:
- применять текстовый редактор Word for Windows версии от 6.0 и выше;
- шрифт - Times New Roman размером N 13 для набора основного текста и на один - два пункта меньше - для дополнительного (приложения, таблицы, подписи под рисунками, примечания), обычного начертания, язык текста - русский, через один межстрочный интервал;
- поля: левое - 35 мм, правое - 15 мм, верхнее - 20 мм, нижнее - 20 мм;
- межстрочное расстояние - один интервал;
- реквизиты отделяются друг от друга двумя - тремя межстрочными интервалами;
- строки внутри абзацев не должны завершаться нажатием клавиши , так должны завершаться только абзацы;
- в тексте не должно быть лишних пробелов и переносов слов, мешающих автоматическому форматированию и выравниванию текста;
- таблицы в тексте должны оформляться как таблицы Word или Excel. Для таблиц с большим числом колонок допускается применение иных параметров текста, например, альбомной ориентации страницы и шрифт меньшего размера, чтобы уместить таблицу по ширине на одном листе.
б) тексты документов, созданные ранее в других текстовых редакторах, после преобразования их в формат Word необходимо предварительно обработать с целью исключения символов, мешающих автоматическому форматированию текста и проверке правописания в Word - удалить лишние пробелы, концы строк, переносы слов и прочие символы (например, коды переключения шрифтов в WordPad).
в) в документах объемом две и более страницы вторая и последующие страницы нумеруются арабскими цифрами посередине верхнего поля листа в интервале 10 - 15 мм от его верхней границы без букв и знаков препинания.
г) электронная версия текста в файлах на дискетах и других электронных носителях должна соответствовать тексту проекта решения на бумажном носителе, не содержать макросы и должна быть проверена на отсутствие вирусов.
4.4.Заголовок решения должен быть максимально кратким и четким, точно передавать смысл текста и отвечать на вопрос "О чем? (О ком?)". Например: "О выделении...", "Об изменении..." и т.п.
Заголовок к проекту решения печатается через два интервала ниже реквизита "место принятия решения" от левой границы текстового поля ("без красной строки") с прописной буквы. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок печатается через один межстрочный интервал.
При указании правового акта в заголовке проекта решения пишется полное его наименование с указанием даты и номера принятия. Например:
О внесении изменений в решение
Собрания депутатов Красноармейского
района от 14.12.2005 N С-4/1
"О бюджете Красноармейского района"
4.5.Текст проекта решения отделяется от заголовка двумя - тремя межстрочными интервалами, печатается через один интервал, выравнивается по ширине текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 от левой границы текстового поля.
Текст проекта решения состоит, как правило, из двух частей: констатирующей (мотивировочной) и решающей.
Констатирующая (мотивировочная) часть содержит основания принятия решения. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для принятия решения, а также содержатся ссылки на законы и другие нормативные правовые акты с указанием даты, номера и наименования этих документов, в соответствии с которыми принимается данный документ. При этом констатирующая часть должна быть изложена кратко и не должна превышать одной третьей части документа.
В констатирующей (мотивировочной) части проекта решения кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для принятия проекта решения, и начинается она со слов: "В целях...", "В связи...", "В соответствии...", "На основании...", "Руководствуясь..." и т.д.
Констатирующую часть можно упустить, если решающая часть не нуждается в обосновании.
4.6.Констатирующая (мотивировочная) часть отделяется от решающей части словами "Собрание депутатов Красноармейского района решило:", которые располагаются в одну строку, где слово "решило:" печатается вразрядку строчными буквами, после ставится двоеточие. Например:
Собрание депутатов Красноармейского района решило:
Решающая часть решения может подразделяться на пункты, подпункты, абзацы. Пункты должны иметь единую нумерацию для всего акта, нумероваться арабскими цифрами с точкой. Пункты могут иметь подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами и включают номера пункта и порядковый номер подпункта, разделенные точкой (например: 1.1., 1.2., 1.3.), или обозначаются строчными буквами с круглой скобкой.
4.7.Пункты проекта решения группируются по их значимости (от наиболее существенных вопросов к менее существенным) или в последовательности развития темы документа. Каждый пункт решения должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обуславливают друг друга.
4.8.В проекте решения должны быть указаны:
- точные наименования организаций в полном соответствии с их официальным названием, утвержденным в уставе, положении, в решении об их создании или переименовании, должности и фамилии лиц, которым поручается исполнение задания;
- сроки выполнения заданий;
- дата введения в действие (обязательно для решений нормативного характера, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина);
- отметка о вступлении в силу (обязательно для решений нормативного характера, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина);
- поручения о контроле за выполнением данного решения;
- указание о признании утратившими силу решений либо их отдельных пунктов, если вновь принимаемое решение исключает действие ранее принятых;
- указание о снятии с контроля решения в случае его выполнения либо принятия (издания) нового решения взамен ранее принятого.
Если при подготовке проекта решения выявилась необходимость внесения изменений и дополнений в ранее принятые решения Собрания депутатов или наличие по одному и тому же вопросу нескольких решений Собрания депутатов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый проект решения с содержанием нормы о признании утратившими силу предыдущих решений по данному вопросу.
4.9.При утверждении состава комиссии (рабочей группы и т.п.) в обязательном порядке определяются председатель, секретарь и члены комиссии. Фамилии членов комиссии располагаются в алфавитном порядке вне зависимости от занимаемой должности.
4.10.Структура проекта решения о внесении изменений и дополнений в ранее принятое решение Собрания депутатов должна соответствовать его структуре.
4.11.Ответственность за изложение текста проекта решения Собрания депутатов в соответствии с требованиями юридико-технического оформления, норм стилистики, грамматики и орфографии русского языка, а также за идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях несет ответственный исполнитель.
4.12.Подпись в проекте решения отделяется от текста пятью межстрочными интервалами и состоит из слов "Глава Красноармейского района", инициала имени и фамилии главы Красноармейского района.
Наименование должности печатается через один межстрочный интервал от левой границы текстового поля. Инициалы и фамилия печатаются у правой границы текстового поля.
4.13.Дата и регистрационный номер решения проставляются после его подписания. Дата решения оформляется цифровым способом и печатается перед регистрационным номером в одну строку.
4.14.В проектах решений, основанием для принятия которых послужили другие документы (заявления, договоры, контракты, соглашения и т.п.), делается ссылка на данные документы, которые в обязательном порядке прилагаются к данному проекту решения (в исключительных случаях - их копии).
4.15.Контроль за исполнением решения может быть оставлен за главой Красноармейского района, председателем Собрания депутатов либо возложен на заместителей главы Красноармейского района, на структурные подразделения администрации Красноармейского района, на постоянные комиссии Собрания депутатов или иных лиц, которым в соответствии с решением Собрания депутатов поручено ведение данного вопроса.
4.16.В проекте решения о ходе выполнения ранее принятых решений в случае невыполнения содержащихся в них поручений указываются причины срыва заданий, лица, виновные в этом, предложения о применении к ним мер дисциплинарной и материальной ответственности в установленном порядке, а также новые сроки выполнения поручений. К проектам таких документов следует прилагать справку за подписью ответственного исполнителя с указанием причин невыполнения и обоснованием необходимости продления сроков исполнения распорядительных документов.
4.17.В качестве приложений к проекту решения оформляются положения, регламенты, перечни, составы комиссий, графики, таблицы и т.д.