Постановление от 15.09.2006 г № 16
Об усилении надзора за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в Чувашской Республике
Я, Руководитель Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Главный государственный санитарный врач по Чувашской Республике, проанализировав ситуацию, связанную с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов на территории Чувашской Республики на основании договоров участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права на общее имущество в многоквартирном доме, установил, что на территории Чувашской Республики действует 48 хозяйствующих субъектов, осуществляющих долевое строительство многоквартирных домов, в том числе в г. Чебоксары - 35. Отношения между застройщиками и долевиками регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", где устанавливаются гарантии, права, законные интересы участников долевого строительства.
Оценка представленных проектов договоров участия в долевом строительстве свидетельствует о том, что в них включены условия, ущемляющие установленные Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" права участников долевого строительства, в частности:
- просрочка внесения платежа участником долевого строительства в течение более чем на 5 дней является основанием для предъявления застройщиком требования о расторжении договора путем одностороннего отказа (п. 4 ст. 5);
- в случае нарушения установленного договором срока внесения платежа участник долевого строительства уплачивает застройщику неустойку в размере, превышающем 1/150 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день исполнения обязательства, от суммы просроченного платежа за день просрочки (п. 6 ст. 5);
- в случае одностороннего отказа участника долевого строительства от исполнения договора застройщик обязан возвратить денежные средства, уплаченные участником долевого строительства в счет цены договора, при условии уплаты процентов застройщику в качестве отступного денежного средства (п. 2 ст. 9);
- гарантийный срок для объекта долевого строительства договором не установлен (п. 5 ст. 7).
В связи с этим Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в адрес организаций застройщиков были направлены письма о приведении договоров в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Кроме того, при осуществлении государственного санитарного надзора в ходе приемки в эксплуатацию объектов жилищного и гражданского строительства имеются факты несоответствия выполненных строительных работ требованиям санитарного законодательства: СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", СанПин 421284690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", СанПин 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы".
Зарегистрированы обращения граждан об ущемлении законных интересов застройщиков по срокам строительства, по оплате строительства.
О недостаточной организации данной деятельности свидетельствуют обращения граждан на ненадлежащее исполнение застройщиком своих обязательств по качеству строительных работ, изменению проектных решений застройщиком без согласования с участником долевого строительства, о несоответствии выполненных работ требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За 2006 г. таких обращений поступило более 10.
В целях обеспечения гарантий защиты прав, законных интересов участников долевого строительства при строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости, а также осуществления мероприятий, направленных на улучшение качества вводимых в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, и на основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 17.2 "Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 N 308 постановляю:
1.Рекомендовать застройщикам, имеющим право осуществления деятельности по строительству многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и привлекающим денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства (приложение N 1 - не приводится):
1.1.При заключении договоров участия в долевом строительстве, в разделе "Права и обязанности сторон", расширить обязанности застройщиков с включением следующих пунктов:
1.1.1.Предъявлять участнику долевого строительства, по его требованию, информацию о наличии санэпидзаключений на земельный участок и по рабочему проекту строительства объекта.
1.1.2.Обеспечить выполнение строительных работ в полном соответствии с требованиями санитарных правил и санитарно-эпидемиологических заключений по проекту строительства объекта.
1.1.2.1.Не допускать изменений планировки жилых помещений, мест общего пользования по заявкам участников долевого строительства без внесения соответствующих изменений в проектную документацию.
1.1.3.Предъявлять участнику долевого строительства, по его требованию, санитарно-эпидемиологическое заключение по завершенному строительством объекту, протоколы лабораторных испытаний, проведенных на территории завершенного строительством объекта, других лабораторных и инструментальных исследований, подтверждающих санитарно-эпидемиологическую безопасность объекта.
1.1.4.Передавать эксплуатирующей организации копии документов и материалов, подтверждающие соответствие объекта государственным санитарным правилам и нормативам после сдачи в эксплуатацию многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
1.1.5.Предусмотреть в договорах участия ответственность застройщиков и участников долевого строительства за срыв договорных сроков по завершению строительства объекта.
1.1.6.Размещать проектные декларации на сайте Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.
1.2.Проводить лабораторные и инструментальные исследования на предъявляемом приемочной комиссии объекте, с привлечением аккредитованных в установленном порядке лабораторий, в соответствии с рабочей программой исследований, согласованной с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике или его территориальными отделами, не допуская необоснованное увеличение видов и объема исследований.
1.3.Привести договора участия в долевом строительстве в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
2.Рекомендовать органам исполнительной власти Чувашской Республики:
2.1.Провести внеплановую проверку соответствия договоров долевого участия, применяемых застройщиками Чувашской Республики, Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
2.2.Провести обучающие семинары для юридических служб застройщиков Чувашской Республики о применении Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
3.Заместителю руководителя Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Сергеевой В.Н., начальникам территориальных отделов Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Луговской Н.Ф., Липатову Н.М., Сергеевой Н.М., Якубовой В.Ю., Гермоновой Т.Г.:
3.1.Организовать внеплановые мероприятия по контролю за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей.
3.2.Активизировать работу совместно с органами государственной власти Чувашской Республики, жилищной инспекцией по освещению вопросов "долевого строительства" в средствах массовой информации.
4.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике" Ямалтдинову Р.К.:
4.1.Проводить лабораторные и инструментальные исследования при отводе земельных участков под строительство и при вводе в эксплуатацию законченных строительством жилых домов по рабочим программам исследований, согласованным с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике и его территориальными отделами. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике В.Н.Сергееву.
Е.Ф.РАБОТАЕВ