Решение от 24.11.2006 г № 08/02
О бюджете Алатырского района на 2007 год
Заслушав и обсудив доклад "О бюджете Алатырского района на 2007 год", Собрание депутатов Алатырского района решило:
Статья 1.
Утвердить бюджет Алатырского района на 2007 год по расходам в сумме 180680,3 тыс. рублей, по доходам в сумме 178150,3 тыс. рублей, в том числе собственные доходы 127278,1 тыс. рублей, из них безвозмездные поступления из республиканского бюджета 91839,7 тыс. рублей (в том числе: средства республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов - 51787,9 тыс. рублей, республиканского фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов 4622,0 тыс. рублей, республиканского фонда муниципального развития 27000,0 тыс. рублей, республиканского фонда софинансирования социальных расходов - 8429,8 тыс. рублей), субвенции из республиканского фонда компенсаций 50872,2 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета района в сумме 2530,0 тыс. рублей или 7,1 процентов к объему доходов бюджета района без учета сумм финансовой помощи из республиканского бюджета.
Статья 2.
Определить на 2007 год источниками финансирования дефицита бюджета Алатырского района: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, кредиты, получаемые от кредитных организаций, поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Алатырского района, изменения остатков средств на счете по учету средств бюджета района.
Статья 3.
Установить на 2007 год:
бюджет текущих расходов в сумме 139680,7 тыс. рублей;
бюджет капитальных расходов в сумме 40128,0 тыс. руб., в том числе бюджет развития 38130,0 тыс. рублей;
предельный размер муниципального долга по состоянию на 1 января 2007 года 5600,0 тыс. рублей, в том числе:
предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям - 1800,0 тыс. рублей;
предельный объем заемных средств - 1697,6 тыс. рублей;
лимит предоставляемого бюджетного кредита юридическим лицам в размере не более 2800,0 тыс. рублей на срок в пределах года.
Статья 4.
Установить, что доходы бюджета Алатырского района, поступающие в 2007 году, формируются за счет:
а) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных, местных налогов и сборов, неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах;
б) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 33,04 процента в соответствии со статьей 5 Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год";
в) доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности в размере 100 процентов;
г) доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемых бюджетными учреждениями, находящимися в введении главных распорядителей средств бюджета Алатырского района, - в размере 100 процентов доходов;
д) отмененных региональных налогов и сборов по нормативам, действовавшим на момент их отмены;
е) прочих доходов, подлежащих зачислению в бюджет Алатырского района, - в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными актами органа местного самоуправления;
ж) доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из республиканского бюджета;
з) субвенций из республиканского фонда компенсаций.
Статья 5.
Учесть, что в 2007 году суммы денежных взысканий (штрафов), за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135 и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации зачисляются в бюджет Алатырского района по месту нахождения судьи, органа, должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) в размере 50 процентов.
Учесть, что в 2007 году суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в бюджет Алатырского района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), в размере 50 процентов.
Учесть, что в 2007 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства в части бюджета Алатырского района зачисляются в бюджет Алатырского района в размере 100 процентов.
Статья 6.
Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов, в соответствии с нормативами отчислений, федеральные налоги и сборы, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджета Алатырского района, подлежат зачислению в полном объеме на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике для распределения доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, на счета по учету средств бюджета Алатырского района.
Статья 7.
Закрепить источники доходов и источники финансирования дефицита бюджета Алатырского муниципального района за администраторами доходов бюджета Алатырского муниципального района - органами местного самоуправления Алатырского муниципального района согласно приложению N 1.
Утвердить перечень администраторов доходов бюджета Алатырского муниципального района - органов государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установить, что администраторы доходов и источников финансирования дефицита муниципального бюджета Алатырского района осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Администрация Алатырского района вправе, в случае изменений функций главных распорядителей средств бюджета района, уточнить закрепленные за ними источники доходов и источники финансирования дефицита бюджета района, предусмотренные приложением 1 и 2 (не приводится) к настоящему решению.
Статья 8.
Установить, что на территории Алатырского района льготы по налогам и сборам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 года N 38 "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации, о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", решением Собрания депутатов района от 14 апреля 2006 года "Об утверждении Положения о вопросах налогового регулирования в Алатырском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления" с учетом изменений и дополнений.
Статья 9.
Учесть в бюджете Алатырского района на 2007 год поступления доходов согласно приложению 3 к настоящему решению.
Статья 10.
Утвердить распределение расходов бюджета Алатырского района на 2007 год по:
разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;
разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему решению;
главным распорядителям и другим получателям средств бюджета Алатырского района в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 6 к настоящему решению.
Статья 11.
Администрация Алатырского района вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета:
- при передаче из республиканского бюджета в порядке межбюджетных трансфертов дополнительных средств на осуществление отдельных расходных полномочий;
- в случае внесения изменений в Бюджетную классификацию Российской Федерации;
- на суммы средств, направляемых органами местного самоуправления на оплату исполнительных листов судебных органов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 12.
Учесть, что остатки неиспользованных целевых средств, переданных из республиканского бюджета в бюджет Алатырского района по состоянию на 1 января 2007 года, подлежат использованию в 2007 году на те же цели со счетов по учету средств бюджета Алатырского района с соответствующим уточнением сводной бюджетной росписи бюджета Алатырского района на 2007 год.
Статья 13.
Установить, что бюджет Алатырского района в 2007 году исполняется на основе приоритетного финансирования статей расходов, предусмотренного статьями 27 и 62 Положения от 14.04.2006 "О регулировании бюджетных правоотношений в Алатырском районе", и в соответствии с основными направлениями бюджетной политики Алатырского района, определенными постановлением главы администрации района от 26.05.2006 N 212 "Об основных направлениях бюджетной политики на 2007 год".
Статья 14.
Установить, что финансирование органов местного самоуправления в части выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий производится с учетом выполнения стратегических планов действий органов исполнительной власти, утвержденных администрацией Алатырского района.
Статья 15.
Утвердить на 2007 год:
перечень объектов строительства, финансируемых из бюджета района, согласно приложению 7 к настоящему решению;
программу государственных внутренних заимствований Алатырского района, предусмотренных на 2007 год для покрытия дефицита бюджета района, согласно приложению 8 к настоящему решению;
перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий для обеспечения исполнения по обязательствам перед третьими лицами на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Алатырского района, согласно приложению 9 к настоящему решению.
Статья 16.
Утвердить в составе расходов бюджета Алатырского района субвенции, выделенные из Республиканского фонда компенсаций в 2007 году:
а) на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по реализации:
- Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в части составления (изменения, дополнения) списка кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации в сумме 8,3 тыс. рублей;
- Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в сумме 373,9 тыс. рублей;
б) на осуществление органами местного самоуправления Чувашской Республики отдельных государственных полномочий Чувашской Республики и государственных полномочий Российской Федерации в соответствии с Законом Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" по:
созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях в сумме 4,5 тыс. рублей;
государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 406,0 тыс. рублей;
созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий в сумме 116,9 тыс. рублей;
расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения поселений в сумме 15106,3 тыс. рублей;
обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - 57,9 тыс. рублей;
ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, в сумме 1,5 тыс. рублей;
в) на финансовое обеспечение:
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в сумме 28884,1 тыс. рублей, в расчете на одного обучающегося дошкольного возраста в сумме 8616,4 рублей, школьного возраста в сельской местности в сумме 10113,7 рублей;
расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации в сумме 1791,9 тыс. рублей;
расходов по выплате вознаграждения за классное руководство в определенных Правительством Российской Федерации типах государственных и муниципальных образовательных учреждений в сумме 1943,8 тыс. рублей;
расходов на денежные выплаты медицинскому персоналу (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе патронажным медицинским сестрам) фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации) в сумме 2177,1 тыс. рублей.
Субвенции из республиканского фонда компенсаций перечисляются бюджету Алатырского района в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Чувашской Республики с учетом фактических расходов бюджета Алатырского района.
Статья 17.
Утвердить распределение дотаций, выделяемых из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений на 2007 год, согласно приложению 10 к настоящему решению.
Статья 18.
Утвердить в составе расходов бюджета Алатырского района средства, выделяемые из республиканского фонда муниципального развития на финансирование адресной инвестиционной программы (строительство средней общеобразовательной школы п. Первомайский), в сумме 27000,0 тыс. рублей.
Статья 19.
Утвердить в составе бюджета Алатырского района средства, выделенные из Республиканского фонда софинансирования социальных расходов на содержание дорог общего пользования, переданных из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность, в сумме 8429,8 тыс. рублей.
Статья 20.
Утвердить в составе расходов бюджета Алатырского района средства, выделяемые из Республиканского фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, в сумме 4622,0 тыс. рублей.
Статья 21.
Учесть, что при оценке показателей расходной части бюджета района на 2007 год предусмотрены средства:
- на капитальный ремонт муниципального жилого фонда в сумме 1123,0 тыс. рублей;
- на содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и поселений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения, в сумме 16614,1 тыс. рублей;
- на обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, на расходы по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, на предоставление субсидий на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года N 250 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности", на организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства в сумме 1000,0 тыс. рублей;
- на реализацию Закона Чувашской Республики "Об образовании" в части финансирования расходов по выплате ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий - 474,3 тыс. рублей.
Взаимоотношения между администрациями Алатырского района и г. Алатырь, где жители обслуживаются одним медицинским учреждением, основываются на принципах возмещения расходов муниципального учреждения, обслуживающего население другого муниципального образования. Учтены средства в сумме 2400,0 тыс. рублей.
Статья 22.
Установить, что главные распорядители средств бюджета Алатырского района - государственные заказчики вправе передавать на договорной основе часть функций по финансированию и организации строительства получателям средств бюджета Алатырского района - заказчикам-застройщикам.
Статья 23.
Государственная поддержка в 2007 году в виде предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий оказывается предприятиям и организациям, зарегистрированным в Алатырском районе, по следующему перечню сфер деятельности: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение.
Бюджетный кредит может быть предоставлен предприятиям и организациям, в том числе государственным или муниципальным унитарным предприятиям, в соответствии со статьями 19 и 20 Положения от 14 апреля 2006 года "О регулировании бюджетных правоотношений в Алатырском районе" на реализацию проектов, связанных с увеличением доходной базы бюджета района, созданием новых рабочих мест, развитием социальной инфраструктуры, государственной поддержкой агропромышленного комплекса, повышением уровня жизни населения, на основании договоров (соглашений).
Бюджетные кредиты предоставляются на условиях возмездности и возвратности в пределах бюджетного года.
Плата за пользование средствами бюджета района на платной и возвратной основе устанавливается в размере не менее одной трети действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Средства бюджета района предоставляются предприятиям и организациям, в том числе государственным или муниципальным унитарным предприятиям, только при наличии обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных средств. В качестве обеспечения могут быть использованы банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Договор (соглашение) о предоставлении обеспечения является неотъемлемой частью договора (соглашения) о предоставлении бюджетных средств. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по договору (соглашению) указанными выше способами бюджетный кредит не предоставляется.
Бюджетный кредит не предоставляется юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по платежам в бюджет района.
Бюджетные кредиты предприятиям и организациям, в том числе государственным или муниципальным унитарным предприятиям, предоставляются при условии выполнения ими обязательств по уплате процентов по кредитам и сумм в погашение основной задолженности по ранее предоставленным кредитам.
Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных российским юридическим лицам, влечет применение мер, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год". Применение указанных мер осуществляется финансовым отделом администрации Алатырского района.
Установить, что нецелевое использование предприятиями и организациями средств бюджета района, предоставленных на безвозвратной и возвратной основах, а также просрочка уплаты процентов за их использование, кроме указанных в других статьях настоящего решения последствий, служит основанием для сокращения или прекращения предоставления всех форм государственной поддержки, в том числе отсрочек и рассрочек налоговых платежей.
Муниципальные гарантии района предоставляются предприятиям и организациям, зарегистрированным в Алатырском районе, в соответствии со статьей 26 Положения от 14 апреля 2006 года "О регулировании бюджетных правоотношений в Алатырском районе".
Статья 24.
Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета Алатырского района бюджетных кредитов и платы за пользование ими вносятся в бюджет Алатырского района.
Возврат бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
Статья 25.
Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Алатырского района, производится в пределах утвержденных им смет доходов и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Алатырского района, функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Алатырского района, сверх утвержденных смет доходов и расходов и лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств бюджета Алатырского района на текущий финансовый год.
Установить, что получатель средств бюджета Алатырского района при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовый платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санитарно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
Нарушение требований настоящей статьи при заключении указанных в части 1 настоящей статьи договоров является основанием для признания судом недействительными (ничтожными) по иску вышестоящей организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26.
Средства в валюте Российской Федерации, полученные муниципальными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в отделе Министерства финансов Чувашской Республики по Алатырскому району и г. Алатырю, и расходуются в соответствии с разрешениями, оформленными в установленном финансовым отделом администрации Алатырского района порядке, сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета Алатырского района, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим решением.
Заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями на создание других организаций и покупку ценных бумаг.
Статья 27.
Изменение лимитов бюджетных обязательств бюджета Алатырского района не может быть произведено главным распорядителям средств бюджета Алатырского района по истечении половины срока их действия, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 настоящего решения, а также изменений, связанных с использованием не по целевому назначению средств бюджета Алатырского района по предписаниям уполномоченных контрольных органов.
Статья 28.
Неиспользованные объемы финансирования бюджета Алатырского района на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года.
Статья 29.
Установить, что в 2007 году будет продолжено начатое в 2005 году списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет района, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением главы администрации Алатырского района от 23 июля 2001 года N 307 "О проведении реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в бюджет района" и которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину или полную сумму реструктуризированной задолженности в течение двух или четырех лет соответственно, в порядке, установленном администрацией Алатырского района.
Условия и порядок списания задолженности по пеням и штрафам устанавливаются администрации Алатырского района.
Статья 30.
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Алатырского района
А.И.БЛАШЕНКОВ
Приложения
2006-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2006 года № 08/02