Решение от 01.12.2006 г № 14/1
О бюджете Шумерлинского района на 2007 год
Собрание депутатов Шумерлинского района решило:
1.Утвердить бюджет Шумерлинского района на 2007 год по расходам в сумме 112795,7 тыс. рублей, в том числе осуществляемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 14201,4 тыс. рублей, по доходам - 111755,7 тыс. рублей, в том числе собственные налоговые и неналоговые доходы - 8698,6 тыс. рублей, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемые бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств районного бюджета, - 14201,4 тыс. рублей, средства республиканского фонда финансовой поддержки (трансферты) - 32260,2 тыс. рублей, средства республиканского фонда компенсаций - 36064,6 тыс. рублей, средства республиканского фонда сбалансированности - 8686,9 тыс. рублей, средства республиканского фонда муниципального развития - 11844,0 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита районного бюджета в сумме - 1040,0 тыс. рублей, или 4,5 процента к объему доходов районного бюджета без учета сумм финансовой помощи из республиканского бюджета.
2.Определить на 2007 год источниками финансирования дефицита районного бюджета кредиты, получаемые от кредитных организаций, изменения остатков средств на счете по учету средств районного бюджета.
3.Установить на 2007 год:
бюджет текущих расходов в сумме 99803,4 тыс. рублей;
бюджет капитальных расходов в сумме 12992,3 тыс. рублей, в том числе бюджет развития 1493,4 тыс. рублей;
предельный размер муниципального долга района по состоянию на 1 января 2007 года 1336,9 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям - 558,9 тыс. рублей;
предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставляемым в 2007 году, - 5000 тыс. рублей;
предельный объем заемных средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета, - 3000 тыс. рублей;
лимиты предоставляемого бюджетного кредита юридическим лицам в размере не более 1800 тыс. рублей.
4.Установить, что доходы бюджета Шумерлинского района, поступающие в 2007 году, формируются за счет:
а) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов, неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", Положением "О регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе Чувашской Республики";
б) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 33,04 процента в соответствии со статьей 5 Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год";
в) доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Шумерлинского района (доходов от приватизации), в размере 100 процентов;
г) отмененных региональных налогов и сборов по нормативам, действовавшим на момент их отмены;
д) прочих доходов, подлежащих зачислению в бюджет Шумерлинского района, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
е) доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств бюджета Шумерлинского района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, - в размере 100 процентов;
ж) доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из республиканского бюджета;
з) субвенций из Республиканского фонда компенсаций.
5.Установить, что в 2007 году:
суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет Шумерлинского района по нормативам, определяемым Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год";
суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135 и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в бюджет Шумерлинского района по месту нахождения суда, органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа), в размере 50 процентов;
суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в бюджет Шумерлинского района по месту нахождения органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа), в размере 50 процентов;
суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства в части районного бюджета зачисляются в соответствующий бюджет в размере 100 процентов.
6.Установить, что в 2007 году:
1) средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности до разграничения собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, подлежат распределению в бюджеты Шумерлинского района по следующим нормативам:
а) за земельные участки, расположенные в границах поселений:
в районный бюджет - 50 процентов;
в бюджеты поселений - 50 процентов;
б) за земельные участки, расположенные в границах Шумерлинского района по месту нахождения земельных участков на межселенной территории, - 100 процентов в районный бюджет Шумерлинского района;
2) средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности до разграничения собственности на землю и предназначенные для целей жилищного строительства, расположенные в границах поселений после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, подлежат распределению в бюджеты Шумерлинского района по следующим нормативам:
в районный бюджет - 50 процентов;
в бюджеты поселений - 50 процентов.
3) средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности до разграничения муниципальной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, подлежат распределению в бюджеты Шумерлинского района по следующим нормативам:
а) за земельные участки, расположенные в границах поселений:
в районный бюджет - 50 процентов;
в бюджеты поселений - 50 процентов;
б) за земельные участки, расположенные в границах Шумерлинского района по месту нахождения земельных участков на межселенной территории, - 100 процентов в бюджет Шумерлинского района.
7.Установить, что в 2007 году:
1) средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности до разграничения собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства), подлежат распределению в бюджеты Шумерлинского района по следующим нормативам:
а) за земельные участки, расположенные в границах поселений:
в районный бюджет - 60 процентов;
в бюджеты поселений - 10 процентов;
б) за земельные участки, расположенные в границах Шумерлинского района по месту нахождения земельных участков на межселенной территории:
в районный бюджет - 70 процентов;
2) средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности до разграничения муниципальной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, расположенных в границах поселений, подлежат распределению по следующим нормативам:
в районный бюджет - 50 процентов;
в бюджеты поселений - 50 процентов.
8.Установить, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,4, а нормативы, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,15.
9.Установить, что в 2007 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), подлежат зачислению в бюджет Шумерлинского района по месту нахождения природного объекта.
10.Установить, что в 2007 году зачисление в районный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, производится в размере 20 процентов, за исключением предприятий, направляющих не менее 50 процентов прибыли на увеличение основных производственных фондов, в порядке, установленном постановлением главы администрации Шумерлинского района от 15.08.2002 N 263.
11.Установить, что в 2007 году средства от распоряжения и реализации имущества во исполнение судебных решений об обращении имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в размере 100 процентов зачисляются в доходы бюджета Шумерлинского района за вычетом затрат, связанных с распоряжением и реализацией указанного имущества, в соответствии с перечнем затрат, установленным Кабинетом Министров Чувашской Республики, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
12.Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", Положением "О регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе Чувашской Республики", федеральные налоги и сборы, являющиеся источниками формирования доходов бюджета Шумерлинского района, подлежат зачислению в полном объеме на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике для распределения доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством между республиканским бюджетом Чувашской Республики и местными бюджетами.
Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", Положением "О регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе Чувашской Республики" региональные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджета Шумерлинского района, подлежат зачислению в полном объеме на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике для распределения доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством между республиканским бюджетом Чувашской Республики, местными бюджетами."
13.Закрепить источники доходов и источники финансирования дефицита бюджета Шумерлинского района согласно приложению 1 к настоящему Решению за администраторами доходов и источников финансирования дефицита бюджета Шумерлинского района - органами муниципальной власти Шумерлинского района.
Утвердить перечень администраторов доходов бюджета Шумерлинского района - органов государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, согласно приложению 15 к настоящему Решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установить, что администраторы доходов и источников финансирования дефицита бюджета Шумерлинского района осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Глава администрации Шумерлинского района вправе в случае изменения функций органов муниципальной власти уточнять закрепленные за ними источники доходов и источники финансирования дефицита бюджета Шумерлинского района, предусмотренные приложениями 1, 15 к настоящему Решению.
14.Установить, что на территории Шумерлинского района льготы по налогам и сборам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Законом Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", Положением "О вопросах налогового регулирования в Шумерлинском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".
15.Учесть в бюджете Шумерлинского района на 2007 год поступления доходов согласно приложению 2 к настоящему Решению.
16.Утвердить распределение расходов районного бюджета на 2007 год по:
разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему Решению;
разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему Решению;
главным распорядителям и другим получателям средств районного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Решению.
17.Глава Шумерлинского района вправе в ходе исполнения настоящего Решения вносить на рассмотрение Собрания депутатов Шумерлинского района изменения в классификацию доходов, ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Шумерлинского района:
при передаче из республиканского бюджета районному бюджету или бюджетам поселений в порядке межбюджетных трансфертов дополнительных средств, в том числе на осуществление отдельных расходных полномочий Чувашской Республики;
на суммы средств, направляемых на оплату исполнительных листов судебных органов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
в случае внесения изменений в Бюджетную классификацию Российской Федерации, в том числе в связи с уточнением республиканскими органами кодов бюджетной классификации по средствам, передаваемым на осуществление отдельных расходных полномочий;
при расходовании средств главных распорядителей средств районного бюджета через межбюджетные трансферты.
18.В соответствии со статьей 24 Закона Чувашской Республики "О Республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год" установить, что остатки неиспользованных целевых средств, переданных из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики и районный бюджет, по состоянию на 1 января 2007 года, подлежат использованию в 2007 году на те же цели со счетов по учету средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета, открытых в Отделе Министерства финансов Чувашской Республики по Шумерлинскому району и г. Шумерле, в том числе за счет перераспределения между бюджетами сельских поселений, с соответствующим уточнением сводной бюджетной росписи бюджета Шумерлинского района на 2007 год.
19.Установить, что районный бюджет в 2007 году исполняется на основе приоритетного финансирования статей расходов, определенных Указом Президента Чувашской Республики от 28 апреля 2006 года N 34 "Об основных направлениях бюджетной политики в Чувашской Республике на 2007 год" и статьями 36 и 75 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике".
20.Утвердить на 2007 год:
распределение средств районного бюджета на финансирование районных целевых программ согласно приложению 6 к настоящему Решению;
районную инвестиционную программу согласно приложению 7 к настоящему Решению;
программу муниципальных внутренних заимствований Шумерлинского района, предусмотренных для покрытия дефицита районного бюджета, согласно приложению 8 к настоящему Решению;
перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий согласно приложению 9 к настоящему Решению.
21.Утвердить в составе районного бюджета на 2007 год Районный фонд финансовой поддержки поселений в сумме 9592,1 тыс. рублей.
Установить, что Районный фонд финансовой поддержки поселений в 2007 году образуется и распределяется в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике".
Утвердить распределение дотаций, выделяемых из Районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств районного бюджета на 2007 год, согласно приложению 10 к настоящему Решению.
Средства из Районного фонда финансовой поддержки поселений ежемесячно перечисляются в бюджеты поселений в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Шумерлинского района с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения бюджетов поселений в пределах утвержденного объема Районного фонда финансовой поддержки поселений на 2007 год.
22.Утвердить в составе бюджета Шумерлинского района на 2007 год Районный фонд компенсаций в сумме 1883,3 тыс. рублей.
Утвердить распределение субвенций, выделяемых из Районного фонда компенсаций бюджетам сельских поселений:
а) на осуществление органами местного самоуправления в Чувашской Республике отдельных государственных полномочий Чувашской Республики и государственных полномочий Российской Федерации по:
по первичному воинскому учету в сумме 235,0 тыс. рублей согласно приложению 11 к настоящему Решению;
обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в сумме 115,4 тыс. рублей согласно приложению 12 к настоящему Решению;
ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, в сумме 0,9 тыс. рублей согласно приложению 13 к настоящему Решению;
в) на финансовое обеспечение:
расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации в сумме 1532,0 тыс. рублей согласно приложению 14 к настоящему Решению.
Установить, что субвенции из Районного фонда компенсаций перечисляются бюджетам сельских поселений в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Шумерлинского района с учетом фактических расходов сельских поселений.
Неиспользованные средства Районного фонда компенсаций, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в бюджет Шумерлинского района.
Глава Шумерлинского района вправе:
по представлению сельских поселений вносить изменения в размеры субвенций, выделяемых из Районного фонда компенсаций, в пределах общего объема средств по сельским поселениям.
23.Установить, что главные распорядители средств районного бюджета - муниципальные заказчики вправе на договорной основе передавать заказчикам-застройщикам исполнение части своих функций по финансированию и организации строительства.
Функции заказчика-застройщика по реконструкции и техническому перевооружению зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, включенных в перечень строек и объектов для муниципальных нужд Шумерлинского района на 2007 год, осуществляют указанные учреждения.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями и органами муниципальной власти Шумерлинского района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета Шумерлинского района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, обязательства, принятые бюджетными учреждениями и органами муниципальной власти Шумерлинского района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета Шумерлинского района на 2007 год.
Не подлежат оплате в 2007 году обязательства Шумерлинского района, принятые бюджетными учреждениями и органами муниципальной власти Шумерлинского района, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном Отделом Министерства финансов Чувашской Республики по Шумерлинскому району и г. Шумерле порядке в реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени Шумерлинского района по итогам размещения заказов.
Установить, что получатель средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, - по остальным договорам (контрактам).
24.Муниципальная поддержка в 2007 году в виде предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Шумерлинского района оказывается предприятиям агропромышленного комплекса и организациям, осуществляющим работы по газификации и водоснабжению сельских населенных пунктов, зарегистрированным в Шумерлинском районе.
Бюджетные кредиты предоставляются на условиях возмездности и возвратности.
Плата за пользование средствами районного бюджета на платной и возвратной основах устанавливается в размере не менее одной трети действующей на день предоставления бюджетного кредита ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, кроме:
средств на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе финансовой аренды (лизинга) - предоставляются с уплатой процентов в размере одной десятой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Средства районного бюджета предоставляются организациям, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий, только при наличии обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных средств. В качестве обеспечения могут быть использованы банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Договор (соглашение) о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных средств является неотъемлемой частью договора (соглашения) о предоставлении бюджетных средств. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по договору (соглашению) указанными выше способами бюджетный кредит не предоставляется.
Бюджетный кредит не предоставляется юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по платежам в районный бюджет.
Бюджетные кредиты организациям, в том числе государственным или муниципальным унитарным предприятиям, предоставляются при условии выполнения ими обязательств по уплате процентов по кредитам и сумм в погашение основной задолженности по ранее предоставленным кредитам.
Муниципальные гарантии Шумерлинского района предоставляются организациям, зарегистрированным в Шумерлинском районе, в соответствии со статьей 32 Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе Чувашской Республики" и статьей 10 Закона Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике".
25.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из районного бюджета бюджетных кредитов и платы за пользование ими вносятся в районный бюджет.
Возврат бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
26.Администрация Шумерлинского района вправе в счет погашения задолженности юридических лиц по средствам районного бюджета, предоставленным на возвратной основе, принимать в муниципальную собственность Шумерлинского района имущество должников в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
27.Изменение лимитов бюджетных обязательств районного бюджета не может быть произведено главным распорядителям средств районного бюджета по истечении половины срока их действия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящего Решения, а также изменений, связанных с использованием не по целевому назначению средств районного бюджета по предписаниям уполномоченных контрольных органов.
28.Главные распорядители (распорядители) средств районного бюджета вправе доводить лимиты бюджетных обязательств до находящихся в их ведении распорядителей (получателей) средств районного бюджета по мере необходимости принятия получателями средств районного бюджета соответствующих бюджетных обязательств.
29.Неиспользованные объемы финансирования районного бюджета на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года.
30.Приостановить на период с 1 января по 31 декабря 2007 года действие абзаца первого пункта 1 статьи 64 Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе Чувашской Республики" в части формирования лимитов бюджетных обязательств районного бюджета на период, не превышающий трех месяцев.
31.Настоящее Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опубликования.
Глава Шумерлинского района
В.А.МУРАШКИН