Решение от 12.12.2006 г № Б/Н
О Положении об опросе граждан в Цивильском районе Чувашской Республики
от 12 декабря 2006 года
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН В ЦИВИЛЬСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 года, 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 31 декабря 2005 года, 2 февраля, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля 2006 года), Уставом Цивильского района Чувашской Республики, принятым решением Собрания депутатов четвертого созыва Цивильского района от 17 ноября 2005 г. N 2-1, Собрание депутатов Цивильского района решило:
1.Принять прилагаемое Положение об опросе граждан в Цивильском районе Чувашской Республики.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в районной газете "Цивильский вестник".
Глава Цивильского района
Н.В.ЕВДОКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН В ЦИВИЛЬСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Чувашской Республики, Уставом Цивильского района и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан в Цивильском районе.
1.2.Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.3.Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Цивильского района, а также органами государственной власти.
1.4.Опрос может проводиться на всей территории Цивильского района или на части его территории.
1.5.В опросе имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Цивильского района, обладающие избирательным правом.
1.6.На опрос могут выноситься:
- вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для муниципального района, а также Уставом Цивильского района Чувашской Республики;
- вопросы изменения целевого назначения земель Цивильского района для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Принципы и методика проведения опроса
2.1.Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в проводимом опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
2.2.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
2.3.Опрос проводится путем прямого голосования в течение двух или более дней.
2.4.Голосование проводится по опросным спискам по месту жительства участников опроса.
3.Порядок назначения опроса
3.1.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Цивильского района или главы Цивильского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Цивильского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.2.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Цивильского района.
3.3.В решении Собрания депутатов Цивильского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) форма опросного списка;
4) минимальная численность граждан, участвующих в опросе.
3.4.Жители Цивильского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4.Комиссия по проведению опроса
4.1.В целях организации проведения опроса Собрание депутатов Цивильского района формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Собранием депутатов Цивильского района самостоятельно.
4.2.Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;
- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков;
- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления Цивильского района, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.3.Администрация Цивильского района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями; при проведении опроса по инициативе Собрания депутатов Цивильского района или главы Цивильского района - материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
5.Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
5.1.В список участников опроса включаются граждане, обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории Цивильского района.
В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
5.2.В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
5.3.Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
5.4.Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
5.5.Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
В случае создания нескольких участков проведения опроса список участников опроса составляется по каждому участку.
6.Опросный список
6.1.Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, годе рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц), месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ" и оставляется место для подписи участников голосования.
6.2.При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно.
6.3.Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.
7.Порядок проведения опроса и установления его результатов
7.1.Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Собрания депутатов Цивильского района.
7.2.Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.
7.3.В период проведения опроса агитация запрещается.
7.4.При голосовании опрашиваемый при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
7.3.Голосование проводится по месту жительства участников опроса.
8.Установление результатов опроса
8.1.После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, признанных недействительными;
г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;
е) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
8.2.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
8.3.Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные списки, не имеющие отметок членов комиссии, а также списки, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
8.4.Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 15 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.
8.5.Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
8.6.Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 15 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось менее чем 15 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.
8.7.Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Собрание депутатов Цивильского района. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
8.8.Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
8.9.Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Собрания депутатов Цивильского района хранятся в Собрании депутатов Цивильского района, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
8.10.Срок хранения указанных материалов составляет не менее 3-х лет.
9.Результаты опроса
9.1.Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
9.2.Мнение граждан Цивильского района, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления Цивильского района и органов государственной власти Чувашской Республики рекомендательный характер.
9.3.Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Цивильского района, а также органами государственной власти Чувашской Республики.
9.4.В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы и должностные лица обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.