Приложение к Решению от 20.02.2007 г № 06/14-4 Программа
Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Г. Алатырь на 2007 — 2009 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью
Программы в г. Алатырь на 2007 - 2009 годы (далее - Программа)
Основание - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
для разработки 02.10.2006 N 247 "О республиканской комплексной
программе по усилению борьбы с преступностью в Чувашской
Республике на 2007 - 2009 годы"
Муниципальный - Администрация города Алатыря Чувашской Республики
заказчик
Программы
Разработчик - Отдел внутренних дел по г. Алатырь и Алатырскому району
Программы Чувашской Республики
Основные цели - Основными целями Программы являются:
и задачи - укрепление в г. Алатырь законности и правопорядка,
Программы обеспечение надежной защиты жизни, здоровья,
имущественных и других интересов граждан и юридических
лиц от преступных посягательств;
- удержание контроля над криминогенной ситуацией;
- предупреждение терроризма и экстремизма.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение общественного порядка, предупреждения и
пресечения преступлений путем повышения эффективности
совместной деятельности правоохранительных,
контролирующих органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений правоохранительной
направленности;
- преодоление криминализации экономики;
- снижение уровня тяжких и особо тяжких преступлений;
- содействие участию граждан, общественных объединений в
охране правопорядка и борьбе с преступностью;
- улучшение технической оснащенности правоохранительных
органов
Сроки - 2007 - 2009 годы
реализации
Программы
Основные - противодействие терроризму и экстремизму;
мероприятия борьба с организованной преступностью и коррупцией;
Программы раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких
преступлений;
обеспечение общественного порядка на улицах и в других
общественных местах;
борьба с преступлениями в сфере экономики;
профилактика правонарушений;
укрепление материально-технической базы
правоохранительных органов
Исполнители - По согласованию: отдел внутренних дел по г. Алатырь и
мероприятий Алатырскому району Чувашской Республики, Алатырская
Программы межрайонная прокуратура, отделение Управления
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по
Чувашской Республике в г. Алатырь, отделение Управления
Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике
в Алатырском районе, Межрайонная инспекция ФНС России N
1 по Чувашской Республике, Алатырское отделение
Управления Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Чувашской Республике,
Государственное учреждение "Центр занятости населения
города Алатыря", ГП Учреждения ЮЛ-34/2 УИН Минюста
России по Чувашской Республике, управление образования и
молодежной политики администрации города Алатыря
Объемы и - Для реализации первоочередных мероприятий Программы
источники необходимо 3418 тысяч рублей из бюджета г. Алатырь, в
финансирования том числе:
Программы на 2007 год - 798,0
на 2008 год - 1265,0
на 2009 год - 1355,0
В ходе выполнения Программы объем финансовых средств
может уточняться с учетом реальных возможностей бюджета
г. Алатырь
Ожидаемые - повышение степени антитеррористической устойчивости
конечные объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а
результаты также мест массового пребывания людей;
реализации снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений в
Программы общем массиве преступности;
улучшение оперативной обстановки на улицах и в других
общественных местах, снижение удельного веса
преступлений на улицах и в общественных местах в общей
структуре преступности;
увеличение доли выявленных тяжких и особо тяжких
преступлений в структуре экономической преступности,
положительная динамика выявления преступлений,
совершенных в крупных и особо крупных размерах;
сокращение доли преступлений, совершенных
несовершеннолетними и рецидивной преступности;
увеличение доли граждан города, положительно оценивающих
деятельность органов внутренних дел
Система - Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее
организации выполнения осуществляет администрация города Алатыря.
контроля за Исполнитель мероприятий Программы ежеквартально к 15
выполнением числу следующего за кварталом до 2010 года предоставляют
Программы информацию о ходе реализации мероприятий Программы в
администрацию города Алатыря.1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в г. Алатырь на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) разработана на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 02.10.2006 N 247 "О республиканской комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Чувашской Республике на 2007 - 2009 годы".
Правоохранительными органами г. Алатырь проделан значительный объем работы по стабилизации оперативной обстановки, усилению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, обеспечению общественного порядка и безопасности. На территории города не допущено совершения террористических актов и других чрезвычайных происшествий.
Развиваются межведомственное взаимодействие и координация действий в борьбе с преступностью. Продолжается построение многоуровневой системы профилактики правонарушений.
Вместе с тем, преступность продолжает оказывать негативное влияние на основные сферы жизнедеятельности города. Основные категории лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, это неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией. За счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов, происходит основная подпитка криминальной среды. Имеются сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Оперативные данные свидетельствуют о сохраняющейся опасности совершения диверсионно-террористических актов и экстремистских проявлений. Данные направления деятельности являются наиболее важными и приоритетными для всех правоохранительных органов.
Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, топливно-энергетическом комплексе. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах власти и управления.
Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений.
Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах, где наблюдается рост числа регистрируемых преступлений.
В ближайшей перспективе возможны:
увеличение опасности совершения диверсионно-террористических актов, рост активности радикальных молодежных организаций, распространение идеологии экстремизма в подростковой среде;
дальнейшее расширение масштабов деятельности организованной преступности, коррумпированности государственной службы;
рост количества тяжких и особо тяжких преступлений, повышение степени изощренности и дерзости преступных посягательств, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;
увеличение степени криминализации экономики;
сохранение высокого уровня уличной преступности;
увеличение масштабов рецидивной, бытовой и подростковой преступности;
низкая степень информированности населения о деятельности правоохранительных органов.
Решение этих и других задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без государственной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, а также местного самоуправления, широкого привлечения к этой работе негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта программно-целевого планирования борьбы с преступностью на основе анализа общего состояния криминогенной обстановки на территории г. Алатырь за последние три года.
Программа содержит стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы (приложение N 1 к Программе).
В Программу включены положения, требующие межведомственного рассмотрения либо решения на республиканском уровне. Предполагается, что мероприятия узковедомственного и районного характера будут включены в соответствующие планы и программы.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
1.Укрепление в г. Алатырь законности и правопорядка, обеспечение надежной защиты жизни, здоровья, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.
2.Удержание контроля над криминогенной ситуацией.
3.Предупреждение терроризма и экстремизма.
Основными задачами Программы являются:
1.Обеспечение общественного порядка, предупреждения и пресечения преступлений путем повышения эффективности совместной деятельности правоохранительных, контролирующих органов, администрации г. Алатырь, общественных объединений правоохранительной направленности.
2.Преодоление криминализации экономики.
3.Снижение уровня тяжких и особо тяжких преступлений
4.Содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка и борьбе с преступностью.
5.Улучшение технической оснащенности правоохранительных органов.
Программа будет реализована в 2007 - 2009 годах.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Противодействие терроризму и экстремизму
Обеспечение эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом, определенной Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма и экстремизма, а также ликвидации их последствий, и качественному расследованию преступлений террористического характера.
Своевременное выявление, устранение и нейтрализация факторов, способствующих зарождению, распространению и развитию терроризма и экстремизма.
Достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий, прежде всего за счет согласованности действий государственных органов, общественных объединений и граждан.
Активизация работы по выявлению и пресечению каналов нелегального поступления в республику оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также финансирования террористических и экстремистских организаций.
Борьба с организованной преступностью и коррупцией
Подрыв экономической базы организованной преступности, создание действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти.
Обеспечение скоординированности действий субъектов оперативно-разыскной деятельности, особенно в вопросах сбора и реализации оперативной информации об организованных преступных группах, проведения комплексных межведомственных операций, создания условий, лишающих организованную преступность коррупционных связей.
Разработка и внедрение эффективных, в том числе нетрадиционных, средств, форм и методов работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп.
Расширение и активизация межрегионального сотрудничества в целях реализации задач по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
Раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений
Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, достижение результатов в области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан, прежде всего в плане их защиты от наиболее опасных преступных посягательств.
Совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов в целях быстрого реагирования на совершенные преступления.
Развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов, негосударственных структур, общественных объединений и граждан в этой сфере.
Внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных методов оперативно-разыскной деятельности, информационных технологий, программно-технических средств, научных достижений.
Обеспечение общественного порядка на улицах
и в других общественных местах
Сокращение уровня преступности в общественных местах, в том числе на улицах и в общественном транспорте, проведение комплексных мероприятий по охране общественного порядка.
Совершенствование форм и методов несения службы, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка, более активное использование в раскрытии преступлений и установлении преступников служебных собак.
Увеличение численности и маневренности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах и общественных местах, в том числе за счет привлечения сотрудников частных детективных и охранных структур, казачества, народных дружин, членов общественных формирований и населения; моральное и материальное стимулирование лиц, участвующих в поддержании правопорядка.
Улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях и обеспечение быстрого реагирования в целях раскрытия преступлений "по горячим следам".
Внедрение в практику всего арсенала криминалистических методов выявления, раскрытия и расследования правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности движения и эксплуатации транспорта, особенно при проведении массовых мероприятий.
Борьба с преступлениями в сфере экономики
Подавление всеми имеющимися в распоряжении государства средствами экономической преступности, рассматриваемой как явление, создающее материальную основу организованных преступных формирований и преступности в целом.
Усиление контроля и надзора за исполнением соответствующих нормативных правовых актов и ужесточение ответственности за их нарушение, совершенствование системы государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных отношений с целью недопущения злоупотреблений.
Оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности и коррупции путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности. Проведение организационно-практических мер предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности и коррупции.
Повышение наступательности в борьбе с преступностью в сфере интеллектуальной собственности.
Обеспечение эффективного контроля за реализацией приоритетных национальных проектов, целевым использованием бюджетных средств.
Осуществление мер общественного воздействия и профилактика преступных посягательств на государственную и муниципальную собственность.
Усиление контроля за производством и реализацией алкогольной продукции.
Профилактика правонарушений
Создание условий, объективно препятствующих совершению правонарушений, профилактического воздействия на наиболее значимые криминогенные факторы, развитие и повышение доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.
Повышение эффективности системы профилактики правонарушений.
Мобилизация усилий правоохранительной системы и всех субъектов профилактики на предупреждение преступлений несовершеннолетних, укрепление взаимодействия в борьбе с безнадзорностью, алкоголизмом и наркоманией.
Устранение факторов, способствующих росту рецидивной преступности.
Осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов.
Повышение роли органов местного самоуправления муниципальных образований в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Развитие системы социальной профилактики правонарушений, активизации деятельности народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции, советов профилактики; содействие участию граждан, их общественных объединений в охране правопорядка и борьбе с преступностью.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы финансируются целевым назначением из бюджета г. Алатыря.
Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 3418 рублей, в том числе:
на 2007 год - 798,0,
на 2008 год - 1265,0,
на 2009 год - 1355,0.
В ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом реальных возможностей бюджета г. Алатырь.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации
Исполнители мероприятий, указанные первыми в графе "Исполнитель" раздела "Система программных мероприятий", являются ответственными за выполнение мероприятий и представляют отчеты о ходе выполнения Программы ежеквартально к 15 числу следующего за кварталом до 2010 года в администрацию города Алатыря.
Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению главы администрации города Алатыря могут быть рассмотрены на заседаниях Собрания депутатов города Алатыря.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Оценка эффективности реализации Программы
Повышение степени антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.
Ослабление позиций организованной преступности, усиление борьбы с коррупцией, динамика роста выявления фактов взяточничества.
Снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений в общем массиве преступности.
Улучшение оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах, снижение удельного веса преступлений совершенных на улицах и в общественных местах в общей структуре преступности.
Снижение уровня криминализации экономики: увеличение доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений в структуре экономической преступности, положительная динамика выявления преступлений, совершенных в крупных и особо крупных размерах.
Повышение результативности профилактической деятельности: сокращение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними и рецидивной преступности.
Укрепление доверия населения к правоохранительным органам, улучшится информированность граждан о деятельности правоохранительных органов.