Приложение к Решению от 20.02.2007 г № 05/14-4 Программа
Программа реконструкции и модернизации муниципального жилищного фонда города Алатыря на 2007 — 2012 годы
Паспорт
Наименование - программа реконструкции и модернизации муниципального
Программы жилищного фонда города Алатыря на 2007 - 2012 годы
Разработчик - МП "Управление энергетики и ЖКХ"
Программы
Цели - 1. Сохранение и обновление муниципального жилищного
и задачи фонда, комплексное решение градостроительных,
Программы, архитектурных, экологических, социально-бытовых,
важнейшие экономических, конструктивных и инженерных аспектов
целевые проблемы с ориентацией на человека, созданием для него
показатели комфортной среды проживания.
2. Формирование финансово-кредитных механизмов по
реконструкции и модернизации жилищного фонда.
3. Внедрение энергосберегающих мероприятий (утепление
стен, установка приборов учета водо-, тепло- и
газопотребления, автономных инженерных систем вместо
магистральных).
4. Прирост жилищного фонда
Заказчик - администрация г. Алатыря
Программы
Исполнитель - муниципальное предприятие "Управление энергетики и ЖКХ"
Программы
Сроки - 2007 - 2012 годы - осуществление реконструкции жилых
и этапы домов
реализации
Программы
Объемы - объем финансирования на всю программу в ценах 2007 г. -
и источники 34,6 млн. руб.
финансирования Источники финансирования:
1. местный бюджет - 23,0 млн. руб.
2. внебюджетные источники - 11,6 млн. руб., в том
числе:
- средства физических и юридических лиц в виде долевого
участия в строительстве жилья - 11,6 млн. руб.
Ожидаемые - снижение физического и ликвидация морального износов
конечные жилых домов, снижение расходов энергоресурсов при
результаты эксплуатации жилищного фонда, получение дополнительных
жилых площадей;
повышение качества коммунальных услуг, безопасности и
комфортности проживания в муниципальных жилых домах
Система - контроль за реализацией Программы возлагается на
организации заказчика Программы - администрацию города Алатыря.
контроляI.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения программным методом
Городская целевая программа "Реконструкция и модернизация муниципального жилищного фонда города Алатыря на 2007 - 2012 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 N 101 "О Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы" и предназначена для ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан города Алатыря.
Для приведения ранее построенного жилья к современным нормам комфортности и получения дополнительных жилых помещений за счет меньших затрат и в более короткие сроки назрела необходимость в реконструкции и модернизации существующей застройки, а также многоквартирных домов коммунального заселения. По состоянию на 01.01.2007 жилищный фонд г. Алатыря составляет - 407 тыс. квадратных метров общей площади. Число многоквартирных домов коммунального заселения постройки 70 - 80-х годов, нуждающихся в полной реконструкции и модернизации, в городе составляет 5 домов общей площадью 20705,5 квадратных метров, в том числе по годам постройки:
1973 - 1977 гг. - 7909,13 кв. м;
1980 - 1987 гг. - 12798,37 кв. м.
Согласно правилам технической эксплуатации с середины 90-х годов должно было начаться массовое обновление фонда типовых зданий. Дальнейшее промедление с решением восстановления его ресурса и ликвидации последствий износа приведет не только к удорожанию ремонтно-реконструктивных работ, но и к выбытию значительной части фонда по ветхости и аварийности.
II.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Реконструкция и модернизация существующего жилищного фонда позволит поддержать его в удовлетворительном техническом состоянии, снизить темпы выбытия жилья по ветхости, улучшить условия проживания, обеспечить прирост жилой площади и экономию энергетических ресурсов при эксплуатации жилищного фонда. Данные положения являются основной целью Программы.
Программа ориентирована на выполнение следующих задач:
1.Развитие города без расширения его границ за счет более полного и рационального использования городской территории.
2.Комплексное решение градостроительных, архитектурных, экологических, социально-бытовых, экономических, конструктивных и инженерных аспектов проблемы с ориентацией на человека, созданием для него комфортной среды проживания.
3.Модернизация инженерных магистральных сетей ресурсоснабжающих организаций с целью улучшения инженерной инфраструктуры микрорайонов города.
4.Внедрение энергосберегающих мероприятий (утепление стен, установка приборов учета водо-, тепло- и газопотребления, автономных инженерных систем вместо магистральных).
5.Прирост жилищного фонда.
6.Максимальное сохранение существующего жилищного фонда.
8.Экономия материальных, финансовых, земельных и энергетических ресурсов.
Реализация данной программы позволяет:
- реконструировать многоквартирные дома коммунального заселения не единичными объектами, а комплексно, включая их территорию, застройку, транспортные и инженерные сети, благоустройство, социальную инфраструктуру;
- увеличить плотность застройки в 1,5 раза с сохранением существующих транспортных связей и с использованием большинства объектов инфраструктуры и социального обслуживания;
- увеличить жизненный цикл домов на 35 - 40 лет;
- переоборудовать и перепланировать коммунальные квартиры с целью повышения их комфортности;
- снизить эксплуатационные затраты на отопление на весь период жизненного цикла домов на 20 - 30% за счет повышения теплозащитных качеств ограждающих конструкций;
- придать градостроительному и архитектурному облику застройки индивидуальную выразительность с выполнением полного комплекса благоустройства.
III.Основные направления программы
Основными направлениями в области сохранения и обновления жилищного фонда являются реконструкция и модернизация жилищного фонда в целях приведения потребительских качеств существующего фонда к уровню современных нормативных требований.
Для осуществления этих работ требуется:
- проведение технической диагностики реконструируемых домов;
- софинансирование из местного бюджета и внебюджетных источников;
- отрегулирование условий взаимообязательств заказчиков, подрядчиков и жильцов реконструируемых домов.
Реализация Программы осуществляется на основе принципа сохранения и обновления типовых домов путем их реконструкции и модернизации, надстройки, пристройки и встройки между домами дополнительных объемов.
В ходе реализации Программы предусматривается внедрение мероприятий по домовому и поквартирному учету расхода энергоресурсов, совмещению систем отопления и горячего водоснабжения, утепление стен, чердачных перекрытий и первого этажа, оконных проемов, надстройки дополнительных этажей и других мероприятий.
Основными документами для решения вопросов между участниками проекта самоокупаемой реконструкции являются договоры сторон, составленные и подписанные в полном соответствии с действующим законодательством. Каждый проект самоокупаемой реконструкции является самостоятельным, юридически и экономически независимым, не связанным с другими подобными проектами, действиями, в которых участвуют его стороны. Стороны, участвующие в проекте самоокупаемой реконструкции:
- жильцы реконструируемых домов, чей интерес состоит в осуществлении реконструкции занимаемых ими или принадлежащих им квартир;
- балансодержатель или собственник дома заинтересован в привлечении средств на реконструкцию находящегося на его балансе жилья;
- инвестор, которым может быть любое юридическое или физическое лицо, изъявившее намерение вкладывать средства в осуществление проекта самоокупаемой реконструкции. От инвестора должны быть получены гарантии непрерывного и полного финансирования, достаточного для выполнения объемов реконструкции и сроков производства работ. Инвестору должна быть гарантирована защита его интересов в получении прибыли и (или) получении площадей в реконструированных или новых домах.
IV.Финансовое обеспечение реализации программы
Общий объем финансирования Программы на период с 2007 по 2012 год составит ориентировочно в сумме 34,6 млн. руб.
Финансирование Программы планируется осуществлять за счет следующих источников:
1.Бюджетные средства - 23,0 млн. руб. (статья "капитальный ремонт муниципального жилищного фонда").
2.Внебюджетные источники - 11,6 млн. руб., в том числе:
- средства физических и юридических лиц в виде долевого участия в строительстве жилья - 11,6 млн. руб.
Тенденция роста приватизации муниципального жилищного фонда привела к снижению поступлений средств, собираемых с населения по договорам найма. В связи с этим встал вопрос о направлении средств из местного бюджета для реализации Программы в объеме социального жилья.
Таблица
перспективного плана денежных средств,
поступающих с населения в зависимости от форм
собственности жилищного фонда
| Тариф на отчисление за наем жилья (руб.) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | |
| Бюджетные средства (тыс. руб.) | 3180,0 | 4180,0 | 4180,0 | 4180,0 | 4180,0 | 4180,0 |
| Средства населения | 1,75 | 1,75 | 1,75 | 1,75 | 1,75 | 1,75 |
Перспективный план денежных средств, поступающих с населения выполнен с учетом тарифов на отчисление за наем жилья. Объемы и сроки финансирования реконструкции муниципального жилищного фонда с 2007 по 2012 года отражены в приложении 2.
V.Эффективность реализации программы
5.1.Социально-экономический эффект
Программа разработана в русле основных направлений нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище" и призвана служить повышению комфортности и экономичности проживания, получению дополнительных площадей в короткие сроки в интересах граждан.
Социальная эффективность реконструкции и модернизации жилищного фонда достигается за счет:
- улучшения условий проживания;
- снижения затрат по оплате коммунальных услуг за счет установки приборов учета и регулирования потребления энергоресурсов;
- улучшения архитектурно-художественного облика городской застройки, разнообразия в оформлении фасадов;
- улучшения экологической обстановки в микрорайонах города.
5.2.Технико-экономическая эффективность реконструкции муниципального жилищного фонда типовых серий
Эффективность реконструкции и модернизации жилищного фонда определяется:
- увеличением срока службы жилых домов на 35 - 40 лет;
- увеличением жилищного фонда за счет надстройки существующих домов - 4320 кв. м;
- удешевлением стоимости дополнительных площадей, получаемых за счет надстройки новых объемов, не превышающих 80 процентов стоимости жилья в новом строительстве;
- сокращением удельных затрат тепла на 1 кв. м общей площади на 20 - 30% за счет утепления ограждающих конструкций и обновления оконных блоков, модернизации систем инженерного оборудования;
- сокращением расхода воды и природного газа за счет установки домового и поквартирных приборов учета энергоресурсов;
- снижением стоимости строительства за счет внедрения конкурсной основы отбора подрядных организаций для осуществления строительных работ;
- снижением единовременных затрат за счет того, что затраты по подготовке инженерной инфраструктуры находятся в тарифах на услуги, предоставляемые за пользование этой инфраструктурой.
Сводная таблица
ожидаемого прироста жилых площадей после завершения
реконструкции жилищного фонда в г. Алатырь
| Адрес реконструируемого дома | Прирост дополнительных площадей |
| Ул. Гончарова, 115 | 750 |
| Ул. III Интернационала, 31 | 770 |
| Ул. Комсомола, 35 | 1200 |
| Микрорайон Стрелка, 10 | 760 |
| Микрорайон Стрелка, 11 | 840 |
5.3.Защита прав граждан - собственников и нанимателей квартир реконструируемых домов
1.Собственникам и нанимателям квартир при поэтажном проведении реконструкции существующих надстраиваемых многоквартирных домов предоставляется благоустроенное жилье в реконструированном жилищном фонде.
2.Для четкой регламентации прав и обязанностей жителей и заказчика между ними заключается договор об оказании взаимных услуг с достаточно подробным описанием прав и обязанностей сторон.
3.При реконструкции жилого дома собственникам и нанимателям квартир гарантируется выполнение работ в объемах, предусмотренных в техническом задании и проектно-сметной документации.
4.Собственникам и нанимателям квартир предоставляется первоочередное право на приобретение квартир в надстроях реконструируемых жилых домов.
VI.Экология
Техническая документация на реконструкцию и модернизацию жилищного фонда разрабатывается с учетом требований СНиП и согласуется с органами по охране природы и окружающей среды.
Мероприятия по охране окружающей природной среды предусматривают:
- применение экологически чистых сертифицированных материалов;
- устройство организованного отвода ливневых стоков;
- обустройство придомовых территорий контейнерными площадками для раздельного сбора твердых бытовых отходов.
VII.Управление программой и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация города Алатыря.
МП "Управление энергетики и ЖКХ" ежеквартально предоставляет информацию в администрацию города Алатыря о ходе реализации мероприятий Программы.
Отдел экономики администрации города Алатыря осуществляет контроль за рациональным и целевым использованием финансовых и иных ресурсов, направляемых на реализацию программных мероприятий; своевременное представление бюджетных заявок и перечня первоочередных проектов и мероприятий, намечаемых к финансированию в очередном финансовом году.
Отдел капитального строительства, отдел архитектуры и природопользования администрации города Алатыря осуществляют координацию разработки проектных решений и хода реконструкции и модернизации жилищного фонда города.