Приложение к Решению от 28.03.2007 г № 27/15-4 Программа
Муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в городе алатыре на 2007 — 2010 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - муниципальная программа "Повышение безопасности
Программы дорожного движения в городе Алатыре на 2007 - 2010
годы"
Основание - республиканская целевая программа "Повышение
для разработки безопасности дорожного движения в Чувашской Республике
Программы на 2006 - 2010 годы", утвержденная постановлением
Кабинетом Министров Чувашской Республики от 28.08.2006
N 219
Муниципальный - администрация города Алатыря
заказчик
Программы
Основные - муниципальное предприятие "Управление энергетики и
разработчики жилищно-коммунального хозяйства г. Алатырь", ОГИБДД
ОВД по городу Алатырю и Алатырскому району
Цели Программы - охрана жизни, здоровья граждан, обеспечение высокого
уровня безопасности дорожного движения; предотвращение
преступлений, совершаемых с использованием
транспортных средств; дальнейшее развитие наиболее
эффективных направлений деятельности по повышению
безопасности дорожного движения на основе реализации
комплекса мероприятий; сокращение количества лиц,
погибших в результате дорожно-транспортных
происшествий, сокращение количества дорожно-
транспортных происшествий с пострадавшими
Задачи Программы - предупреждение опасного поведения участников дорожного
движения; сокращение детского дорожно-транспортного
травматизма; повышение уровня безопасности
транспортных средств; совершенствование организации
движения транспорта и пешеходов в городе Алатыре;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на
место дорожного-транспортного происшествия
Сроки - 2007 - 2010 годы
реализации
Программы
Исполнители - МУП "Алатырское коммунальное хозяйство", МП
Программы "Управление энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства", отдел государственной инспекции
безопасности дорожного движения отделения внутренних
дел (ОГИБДД ОВД) по городу Алатырю и Алатырскому
району (по согласованию), отдел по делам ГО и ЧС,
Управление образования и молодежной политики,
Управление Государственного автодорожного надзора по
ЧР (по согласованию), отделы экономики,
здравоохранения администрации города Алатыря
Источник - средства местного бюджета в сумме 94446,0 тыс. руб.,
финансирования из них:
2007 г. - 20716 тыс. руб.
2008 г. - 22125 тыс. руб.
2009 г. - 26287 тыс. руб.
2010 г. - 25318 тыс. руб.
Ожидаемые - снижение к 2010 году количества дорожно-транспортных
конечные происшествий с пострадавшими на 20 - 30 процентов по
результаты сравнению с аналогичными показателями 2006 года
Контроль - контроль за реализацией Программы осуществляет
за исполнением муниципальный заказчик - администрация г. Алатыря.
Программы Исполнители основных мероприятий ежегодно к 1 февраля
2010 года представляют администрации города Алатыря
информацию о ходе реализации муниципальной программы1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших проблем. Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся причинением тяжкого вреда здоровью.
С 2005 по 2006 год на автодорогах в городе Алатыре произошло 71 ДТП, в которых погиб 1 человек, и получили ранения более 82 человек.
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения.
Сложившаяся в области обеспечения безопасности дорожного движения критическая ситуация в условиях отсутствия программно-целевого метода имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП (в том числе детский травматизм);
значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, получившие травмы в результате ДТП;
продолжающееся ухудшение условий дорожного движения;
низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Применение программно-целевого метода позволит реализовать комплекс мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП. Вместе с тем применение такого метода для решения проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Количество дорожно-транспортных происшествий
и их последствия в г. Алатырь за 2005 - 2006 год
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в г. Алатыре, относятся:
крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения;
массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное информирование общества о соответствующих мероприятиях, отсутствие должной ответственности у руководителей предприятий и организаций, осуществляющих автомобильные перевозки;
низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в управлении транспортными средствами и оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, в первую очередь несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств.
Увеличивающаяся диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Приведенные в таблицах 1 - 3 данные показывают, что практически по всем абсолютным и относительным показателям наблюдается рост аварийности.
Таблица 1
Показатели аварийности по городу Алатырь за 2005 - 2006 год
| Годы | Количество | Разговор в % по сравнению с предыдущим годом | ||||
| ДТП (единиц) | погибших человек | раненых | ДТП (единиц) | погибших человек | раненых | |
| 2005 | 31 | 1 | 36 | - | - | - |
| 2006 | 40 | - | 46 | +29 | - | +27,7 |
Таблица 2
Дорожно-транспортные происшествия с участием детей
| Годы | Количество | Разница в % по сравнению с прошлым годом | Удельный вес в общем количестве ДТП, % | ||
| ДТП (единицы) | погибших (человек) | раненых (человек) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2005 | 2 | - | 2 | - | 6,45 |
| 2006 | 7 | - | 7 | +250 | 17,5 |
Таблица 3
Количество транспортных средств в городе Алатыре
| 2005 г. | 2006 г. | |
| Легковые | ||
| Индивидуальные/государственные | 6335/349 | 7407/404 |
| Грузовые | ||
| Индивидуальные/государственные | 1025/945 | 1909/1039 |
| Автобусы | ||
| Индивидуальные/государственные | 104/116 | 134/138 |
| Мотоциклы | ||
| 4289/21 | 4270/21 | |
| Всего: | 13184 | 15322 |
2.Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Целью Программы является снижение негативных последствий автомобилизации, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения по дорогам.
Условием достижения цели является решение следующих задач:
- совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения;
- совершенствование политики в работе с участниками дорожного движения;
- обеспечение безопасных условий движения на дорожной сети;
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Особое внимание будет уделено детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения.
В рамках проекта предполагается улучшение системы БДД на городском уровне, рассмотрение на заседаниях комиссии по обеспечению дорожного движения в г. Алатырь вопроса о состоянии аварийности на пассажирском транспорте и принимаемых мерах по предупреждению аварий. Для выполнения данного целевого проекта предлагаются мероприятия, указанные в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки проведения мероприятий | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1 | Совершенствование деятельности комиссии по безопасности дорожного движения в г. Алатыре для принятия эффективных мер в вопросах безопасности на дорогах | МП "УЭ и ЖКХ", ОГИБДД ОВД | июнь, февраль | июнь, февраль | июнь, февраль | июнь, февраль |
| 2 | Привлечение городских автопредприятий, общественных организаций, автошкол, к решению вопросов безопасности дорожного движения путем целевых предложений по решению проблемы | Отдел экономики, ОГИБДД ОВД | ноябрь | ноябрь | ноябрь | ноябрь |
| 3 | Организация сбора от населения сведений о нарушении ПДД с целью проведения с ними профилактических мероприятий, воспитательные работы | ОГИБДД ОВД , СМИ | постоянно | постоянно | постоянно | постоянно |
| 4 | Оснащение стационарных постов дорожнопатрульной службы ГИБДД средствами оказания первой медицинской помощи | ОГИБДД ОВД , отдел здравоохранения | в течение года | |||
| 5 | Организация изготовления и распространения световозвращающих приспособлений в среде школьников, учащихся младших классов | ОГИБДД ОВД , Управление образования и молодежной политики | сентябрь | сентябрь | сентябрь | сентябрь |
| 6 | Повышение квалификации сотрудников службы дорожной инспекции и организации движения Госавтоинспекции | ОГИБДД ОВД | постоянно | постоянно | постоянно | постоянно |
| 7 | Внедрение в подразделениях дорожнопатрульной службы Госавтоинспекции автоматизированных информационных управляющих систем | ОГИБДД ОВД | в течение года |
Таблица 2
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Объем поэтапного финансирования (тыс. руб.) | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1 | Совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения | СМИ , ОГИБДД ОВД , отдел информатизации и связей с общественностью | - | 45 | 45 | 50 |
| 1.1 | Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения | СМИ , отдел информатизации и связей с общественностью | в течение года | в течение года | в течение года | в течение года |
| 1.2 | Опубликование в СМИ серий статей по вопросам информационного сопровождения хода реализации Программы | СМИ , ОГИБДД ОВД , отдел информатизации и связей с общественностью | в течение года | в течение года | в течение года | в течение года |
| 1.3 | Организация и проведение детских конкурсов и соревнований "Безопасное колесо", "Красный, зеленый, желтый", "Дорога глазами детей" | Управление образования и молодежной политики, совместно с директорами школ, ОГИБДД ОВД | сентябрь апрель 10 | сентябрь апрель 15 | сентябрь апрель 17 | сентябрь апрель 20 |
| 1.4 | Проведение семинаров для работников школ и дошкольных учреждений города по профилактике детского дорожного травматизма | Управление образования и молодежной политики, ОГИБДД ОВД | сентябрь | сентябрь | сентябрь | сентябрь |
| 1.5 | Контроль за обучением детей безопасному поведению на дорогах в соответствии с разработанными программами в школах и дошкольных учреждениях города | Управление образования и молодежной политики, ОГИБДД ОВД | в течение года | в течение года | в течение года | в течение года |
| 1.6 | Организация обязательных занятий в дошкольных учреждениях по правилам дорожного движения | Управление образования и молодежной политики, ОГИБДД ОВД | в течение года | в течение года | в течение года | в течение года |
| 1.7 | Подготовка преподавателей школ и дошкольных учреждений по вопросам БДД и безопасного поведения на дорогах в автошколах РОСТО | РОСТО | 10 | 15 | 17 | 20 |
| 1.8 | Проведение смотраконкурса отрядов "Юных инспекторов движения" | ОГИБДД ОВД , Управление образования и молодежной политики | в течение года 10 | в течение года 20 | в течение года 25 | в течение года 28 |
| 1.9 | Организация эвакуации транспортных средств с мест дорожнотранспортных происшествий, а также неисправных и создающих помехи для движения | ОГИБДД ОВД | в течение года | в течение года | в течение года | в течение года |
| 2 | Укрепление дисциплины водителей автотранспортных средств | Руководство предприятий , ОГИБДД ОВД | ежемесячно | ежемесячно | ежемесячно | ежемесячно |
| 2.1 | Проведение ежегодного конкурса профессионального мастерства среди водителей маршрутных автобусов | Руководители предприятий , ОГИБДД ОВД | август | август | август | август |
| 2.2 | Проведение по заявкам владельцев транспортных средств семинаров для медицинских работников, участвующих в предрейсовом медицинском осмотре водителей автомобилей | Управление здравоохранения, владельцы транспортных средств | в течение года | в течение года | в течение года | в течение года |
Основной целью данного проекта Программы является снижение уровня риска возникновения ДТП, обусловленного дорожными факторами.
Средством достижения поставленной цели является повышение безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети, включающих комплексы мероприятий по ликвидации и профилактике возникновения опасных участков дорог.
Учитывая низкое техническое состояние существующей улично-дорожной сети, существенные сдвиги в проблеме повышения безопасности дорожного движения могут быть достигнуты путем концентрации ресурсов для поэтапного проведения на отдельных дорогах, имеющих приоритетность по уровню ДТП, комплексов мероприятий, обеспечивающих максимальную эффективность вложения средств и достижение снижения аварийности, связанной с дорожными условиями.
Таблица 3
| N п/п | Мероприятия | Исполнитель | Объем поэтапного финансирования (тыс. руб.) | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1 | Установка искусственных неровностей | ОГИБДД ОВД , МУП "АКХ" | 80,0 | 96,0 | - | - |
| 1.2 | Строительство остановочных павильонов общественного транспорта | Привлечение сторонних организаций | 350,0 | 350,0 | - | - |
| 1.3 | Реконструкция улично-дорожных сетей | -"- | 20000 | 20000 | 25000 | 25000 |
| 2 | Комплексная проверка железнодорожных переездов | ОГИБДД ОВД | в течение года | в течение года | в течение года | в течение года |
| 3 | Замена и установка дорожных светофоров | Привлечение сторонних организаций | - | 1500 | 1000 | - |
| 4 | Горизонтальная разметка дорог краской | Привлечение сторонних организаций | 100 | 120 | 130 | 140 |
| 5 | Замена и установка дорожных знаков | МУП "АКХ" | 60 | 60 | 60 | 60 |
--------------------------------
<*> - организации по согласованию.
4.Механизм осуществления Программы
После утверждения Программы и начала ее финансирования заказчик Программы контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями Программы.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению намеченных результатов, а также взаимодействие со всеми ветвями органов власти.
Исполнителями Программы являются администрация, МП "УЭ и ЖКХ", МУП "АКХ", Управление образования и молодежной политики, отдел по делам ГО и ЧС, отделы экономики здравоохранения администрации города Алатыря.
Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях комиссии по безопасности дорожного движения. Исполнители основных мероприятий в конце каждого года предоставляют муниципальному заказчику информацию о ходе реализации Программы.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Алатыря и внебюджетных средств, в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет всего 94446,0 тыс. рублей, из средств местного бюджета г. Алатырь - 94446,0 тыс. руб.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объекты финансирования могут быть изменены при формировании проекта бюджета г. Алатырь на очередной финансовый год с внесением изменений в соответствующий раздел Программы.
6.Оценка эффективности осуществления Программы
Реализация мероприятий Программы должна способствовать:
- снижению аварийности на дорогах и сокращение на 20 - 30% числа получивших травмы в ДТП;
- снижению тяжести последствий от ДТП;
- повышению уровня защищенности участников дорожного движения;
- росту раскрываемости преступлений сотрудниками ГИБДД;
- повышению уровня безопасности при эксплуатации транспортных средств;
- росту раскрываемости хищений транспортных средств;
- обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспорта и пешеходов;
- повышению правовой культуры населения в сфере дорожного движения;
- совершенствованию государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;
- совершенствованию государственной политики в работе с участниками дорожного движения.
В Программе использованы сокращения:
БДД - безопасность дорожного движения;
ПДД - правила дорожного движения;
ДТП - дорожно-транспортное происшествие;
РОСТО - Российское оборонно-спортивное техническое общество;
СМИ - средства массовой информации.
Список мест установки светофорных объектов
Таблица 1
| N п/п | Адрес | Наименование средств технического регулирования | Бюджет г. Алатырь сумма (тыс. руб.) |
| 2007 год | |||
| 1 | ул. Комиссариатская - ул. Московская | светофор | 500,0 |
| 2 | ул. Московская - ул. Гончарова | светофор | 500,0 |
| 3 | ул. Гончарова - ул. Ленина | светофор | 500,0 |
| Итого: за 2007 год | 1500,0 | ||
| 2008 год | |||
| 1 | ул. Б.Хмельницкого - ул. Горького | светофор | 500,0 |
| 2 | ул. Ленина - ул. Комсомола | светофор | 500,0 |
| Итого: за 2008 год | 1000,0 |
Список мест установки "искусственных неровностей"
Таблица 2
| N п/п | Адрес | Наименование средств технического регулирования | Бюджет г. Алатырь сумма (тыс. руб.) |
| 2007 год | |||
| 1 | Остановка К.Иванова, ул. Гагарина | искусственная неровность | 16,0 |
| 2 | Остановка Бумажная фабрика, ул. Гагарина | искусственная неровность | 16,0 |
| 3 | ДК, ул. Московская | искусственная неровность | 16,0 |
| 4 | Кинотеатр Октябрь, ул. Гончарова | искусственная неровность | 16,0 |
| 5 | АТЖТ, ул. Первомайская | искусственная неровность | 16,0 |
| 6 | Детский сад "Колокольчик", ул. Юбилейная | искусственная неровность | 16,0 |
| 7 | Дом 38, ул. Б.Хмельницкого | искусственная неровность | 16,0 |
| 8 | Школа искусств, ул. Первомайская | искусственная неровность | 16,0 |
| 9 | Школа N 9 | искусственная неровность | 16,0 |
| 10 | Привокзальная площадь | искусственная неровность | 16,0 |
| 11 | Магазин Маклер, ул. Юбилейная, установить знак | искусственная неровность | 16,0 |
| Итого за 2007 год | 176,0 |
Список объектов реконструкции улично-дорожной сети
Таблица 3
| N п/п | Адрес | Объект работы | Источник финансирования | |
| Бюджет г. Алатыря (тыс. руб.) | Внебюджетные источники (тыс. руб.) | |||
| 2007 год | ||||
| 1 | Ул. Гагарина | 3250,0 | - | |
| 2 | Ул. Комсомола | 5000,0 | - | |
| 3 | Ул. Гончарова | 1100,0 | - | |
| 4 | Ул. Первомайская | 1800,0 | - | |
| 5 | Ул. Московская | 5350,0 | - | |
| 6 | Ул. Комиссариатская | 3500,0 | - | |
| Итого за 2007 год | 20000,0 | - |