Приложение к Постановлению от 29.03.2007 г № 55 Положение
Положение о министерстве сельского хозяйства чувашской республики I. общие положения
1.1.Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (Чаваш Республикин Ял хусалах министерстви, сокращенное название - Минсельхоз Чувашии, далее - Министерство) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сфере агропромышленного комплекса Чувашской Республики (далее - АПК Чувашии).
Министерство и его структурные подразделения образуют систему Министерства.
1.2.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, координирует деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики, организаций по вопросам, отнесенным к ведению Министерства, использует в своей работе рекомендации и предложения научных организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
1.4.Нормативные правовые акты Министерства, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти Чувашской Республики, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
1.5.Министерство является юридическим лицом, имеет счета в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и наименованием Министерства, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
Финансирование Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предельная численность работников утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Имущество, находящееся на балансе Министерства, является государственной собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
1.6.Юридический адрес Министерства: 428004, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 17.
II.Основные задачи
Основными задачами Министерства являются:
разработка и реализация государственной политики в области сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, обслуживающих организаций АПК Чувашии, обеспечения агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами, качества сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, развития инвестиционной деятельности, обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиорации земель, устойчивого развития сельских территорий;
формирование стратегии и определение приоритетов развития сельского хозяйства;
проведение государственной политики развития инженерно-технической системы АПК Чувашии;
содействие интеграции науки, образования, производства, технической и технологической оснащенности сельскохозяйственного производства, пищевых и перерабатывающих организаций путем:
внедрения достижений научно-технического прогресса и передовой практики;
изучения и распространения передового опыта хозяйств по стабилизации и развитию АПК Чувашии в современных условиях;
осуществление межрегионального и межведомственного сотрудничества в сфере агропромышленного комплекса;
организация разработки целевых программ развития АПК Чувашии и социального развития села;
проведение аграрных преобразований в соответствии с действующим законодательством;
содействие в создании и развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации;
подготовка предложений по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования производства в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, организаций всех форм собственности, сельскохозяйственных товаропроизводителей;
содействие в укреплении юридических, экономических и кадровых служб, совершенствовании системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров, занятых в сельском хозяйстве;
методическое руководство и координация деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по реализации государственных программ Чувашской Республики и республиканских целевых программ Чувашской Республики по развитию АПК Чувашии и социальному развитию села;
абзац утратил силу
прогнозирование развития агропромышленного комплекса по видам экономической деятельности и разработка предложений для повышения его эффективности;
мониторинг и анализ экономического положения сельского хозяйства Чувашской Республики в разрезе муниципальных районов и организаций АПК Чувашии;
осуществление методического руководства в области организации производства, заготовок, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции и охраны труда в АПК Чувашии;
содействие обеспечению эффективной и устойчивой работы АПК Чувашии;
совершенствование производственных и экономических отношений, координация сельскохозяйственного производства, организаций пищевой, перерабатывающей промышленности;
содействие развитию различных форм собственности и хозяйствования, формированию деятельности рыночных инфраструктур, разработка предложений по приватизации, агропромышленной интеграции;
участие в разработке и реализации мероприятий по охране окружающей среды в области сельского хозяйства.
III.Функции
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1.Разрабатывает проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся вопросов агропромышленного комплекса и социального развития села.
3.2.Разрабатывает в установленном порядке:
проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в сфере агропромышленного комплекса, контролирует их выполнение;
проекты соглашений, договоров и протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области АПК Чувашии и социального развития села, контролирует их выполнение.
3.3.Заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по вопросам, касающимся АПК Чувашии и социального развития села, контролирует их выполнение.
3.4.Разрабатывает и представляет органам исполнительной власти Чувашской Республики:
долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы развития АПК Чувашии;
предложения к представляемым проектам нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам агропромышленного комплекса и социального развития села;
предложения по формированию бюджетных показателей по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий, финансируемым из республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год;
предложения по формированию республиканской адресной инвестиционной программы;
предложения по формированию бюджетных заявок по государственным программам Российской Федерации, федеральным целевым программам, государственным программам Чувашской Республики и республиканским целевым программам Чувашской Республики в сфере развития агропромышленного комплекса и социального развития села, финансируемым из республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год;
предложения по сводному объему закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Чувашской Республики в сфере агропромышленного комплекса Чувашской Республики;
аналитические материалы об итогах экономического соревнования между организациями агропромышленного комплекса;
информацию о выполнении соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам агропромышленного комплекса.
3.5.Разрабатывает для федеральных органов исполнительной власти бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации и федеральным целевым программам, реализуемым на территории Чувашской Республики, в области агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий.
3.6.Разрабатывает предложения для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики по награждению работников агропромышленного комплекса государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями.
3.7.Разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики:
стратегии и планы развития Чувашской Республики в сфере агропромышленного комплекса;
предложения к проекту республиканского соглашения о социальном партнерстве, плану мероприятий по его реализации;
предложения по наложению и снятию карантина растений на землях сельскохозяйственного назначения.
3.8.Разрабатывает:
политику информатизации в сфере агропромышленного комплекса;
проекты соглашений и договоров с кредитными учреждениями и организациями по привлечению инвестиционных ресурсов в АПК Чувашии;
предложения к проекту отраслевого (тарифного) соглашения и контролирует их выполнение;
предложения по регулированию бюджетной, налоговой, кредитной, инвестиционной, страховой политики в отраслях АПК Чувашии, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
предложения по сохранению и развитию кадрового потенциала отрасли, его рациональному использованию и адаптации к условиям рыночной экономики для муниципальных районов и организаций агропромышленного комплекса;
методические материалы по развитию малых форм хозяйствования на селе;
методические рекомендации по внедрению современных систем земледелия, племенного животноводства, селекционных достижений и мероприятий по охране окружающей среды;
методические рекомендации для органов местного самоуправления, сельскохозяйственных организаций по вопросам растениеводства, животноводства, механизации, снабжения и сбыта, реформирования организаций АПК Чувашии, прогнозирования, учета и отчетности, финансирования, налогообложения, повышения производительности труда;
аналитические материалы и обобщает имеющуюся информацию о состоянии агропромышленного комплекса и тенденциях его развития для Кабинета Министров Чувашской Республики, Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также для органов государственной власти;
условия и подводит итоги конкурсов "Лучший по профессии" по специальностям сельскохозяйственного производства.
3.9.Разрабатывает для включения в мобилизационный план экономики Чувашской Республики предложения по курируемым отраслям на соответствующий расчетный год.
3.10.Разрабатывает для организаций АПК Чувашии предложения по развитию прямых связей производителей и потребителей продукции агропромышленного комплекса, формированию системы аграрного маркетинга, оптовых рынков, информационной и консультационной деятельности, других рыночных инфраструктур.
3.11.Разрабатывает для сельскохозяйственных товаропроизводителей предложения по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, сохранению и воспроизводству плодородия почв.
3.12.Разрабатывает для средств массовой информации, размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о состоянии и развитии АПК Чувашии и деятельности Министерства, о формах и объемах государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и социального развития села.
3.13.Исполняет:
функции организатора по проведению выставок-ярмарок, экспозиций, семинаров, презентаций продукции агропромышленного комплекса в Чувашии и за ее пределами;
функции организатора деятельности Правительственной комиссии по отбору руководителей крупных и средних сельскохозяйственных организаций, претендующих на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья и возмещение процентных ставок по ипотечным кредитам за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, Территориальной комиссии Чувашской Республики по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса, мониторингу и оперативному реагированию на изменения конъюнктуры продовольственного рынка Чувашской Республики;
функции организатора по направлению на стажировку в зарубежные и российские организации руководящих кадров, привлеченных для работы в производственной сфере в сельской местности;
абзац утратил силу
функции организатора по проведению конференций, совещаний, семинаров для специалистов агропромышленного комплекса и органов местного самоуправления;
функции организатора по проведению конкурсного отбора проектов по комплексной компактной застройке сельских поселений Чувашской Республики.
3.14.Готовит:
ответы и материалы на поступающие в Министерство обращения граждан и письма организаций;
абзац утратил силу
3.15.Готовит для органов исполнительной власти Чувашской Республики:
предложения по вопросам описания местонахождения границ земель сельскохозяйственного назначения;
предложения по результатам рассмотрения извещения о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка, указанного в извещении;
предложения по формированию государственного заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях и информацию о потребности в кадрах в соответствии с перспективами развития агропромышленного комплекса.
3.16.Проводит:
работу по выявлению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и вовлечению их в сельскохозяйственный оборот;
работу по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в АПК Чувашии совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований и во взаимодействии со специально уполномоченным органом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
абзац утратил силу
консультации и анализирует прогнозные показатели, представляемые крупными экономически и социально значимыми организациями агропромышленного комплекса в систему объединенных государственных информационных ресурсов "Мониторинг - Аналитика - Прогноз";
систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе поступивших из федерального бюджета, на счетах Министерства;
абзац утратил силу
абзац утратил силу
3.17.Представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики, а также в иные органы государственной власти информацию о выполнении государственных программ Чувашской Республики и республиканских целевых программ Чувашской Республики, об итогах экономического и социального развития и исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в сфере агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий.
3.18.Утратил силу
3.19.Реализует полномочия учредителя по подготовке в Кабинет Министров Чувашской Республики предложений по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства (далее - подведомственные организации), а также в части утверждения их уставов, программ деятельности, годовой бухгалтерской отчетности, заключения трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций.
3.20.Реализует установленное бюджетным законодательством Российской Федерации и определенное законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год право главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к подведомственным получателям средств Министерства.
3.21.Выступает по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование мероприятий по социальному развитию села и государственной поддержке сельскохозяйственного производства.
3.22.Выступает ответственным исполнителем (государственным заказчиком) государственных программ Чувашской Республики, республиканских целевых программ Чувашской Республики, касающихся АПК Чувашии и социального развития села.
3.23.Ведет реестр расходных обязательств по государственной поддержке агропромышленного комплекса в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
3.24.Проводит мониторинг хозяйственной деятельности крупных экономически или социально значимых организаций АПК Чувашии на основании информации, формируемой в системе объединенных государственных информационных ресурсов "Мониторинг - Аналитика - Прогноз", и представляет информацию (предложения) в органы исполнительной власти Чувашской Республики о перспективах развития организаций, допустивших значительное ухудшение показателей деятельности.
3.25.Контролирует на основании документарных и (или) выездных проверок:
достоверность представленных документов, направленных на получение средств государственной поддержки, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики;
целевое использование средств, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку и развитие сельскохозяйственного производства и социального развития села.
3.25.1.Осуществляет государственный надзор:
в области племенного животноводства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики;
в области семеноводства при осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного надзора в области сельского хозяйства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.25.2.Подготавливает ежегодный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и представляет его в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
3.25.3.Организует осуществление совместно с заинтересованными органами контроля за деятельностью подведомственных организаций.
3.26.Утратил силу
3.27.Обобщает и представляет в федеральные органы исполнительной власти информацию о кадровом составе, отчетность о финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций.
3.28.Разрабатывает предложения по вопросам осуществления Чувашской Республикой прав акционера (участника) хозяйственных обществ, осуществляющих виды экономической деятельности, координация и регулирование которых осуществляется Министерством.
3.29.Проводит мониторинг и контроль использования средств республиканского лизингового фонда, сформированного для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей в Чувашской Республике сельскохозяйственной техникой и оборудованием на условиях финансовой аренды (лизинга).
3.30.По решению Кабинета Министров Чувашской Республики исполняет функции уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики в установленных сферах деятельности:
по разработке и утверждению конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - конкурс) и проекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) с победителем конкурса;
по определению содержания извещения, опубликованию извещения о проведении конкурса;
по проведению конкурса, заключению, исполнению соглашения и осуществлению контроля за исполнением условий соглашения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением индивидуальных предпринимателей и (или) коммерческих организаций.
3.31.Осуществляет мониторинг правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, мониторинг правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики в установленной сфере деятельности.
3.32.Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в соответствии с Законом Чувашской Республики "О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике" и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
3.33.Осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
3.34.Обеспечивает развитие конкуренции в установленной сфере деятельности.
IV.Права
4.1.Министерство в пределах своей компетенции вправе:
запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы;
разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты;
привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;
вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке подведомственных ему организаций, а также утверждать их уставы;
назначать и проводить в установленном порядке документарные и (или) выездные проверки органов местного самоуправления и подведомственных ему организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;
проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;
вносить в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников Министерства и подведомственных организаций.
4.2.Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами исполнительной власти Чувашской Республики.
V.Организация деятельности Министерства
5.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Чувашской Республики.
Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению министра.
5.2.Министр:
вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Министерства;
издает на основе и во исполнение правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;
распределяет обязанности между своими заместителями;
устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;
действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, распоряжается имуществом Министерства, заключает договоры, в том числе трудовые, служебные контракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;
утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты работников аппарата Министерства;
утверждает в установленном порядке уставы подведомственных организаций, заключает в соответствии с действующим законодательством трудовые договоры с их руководителями;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным и ведомственным наградам;
организует документирование деятельности Министерства, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов;
обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в аппарате Министерства, руководит и контролирует выполнение этих мероприятий в подведомственных организациях;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
5.3.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей и других руководящих работников системы Министерства. В состав коллегии могут включаться по согласованию представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных организаций, ученые и специалисты.
Состав коллегии Министерства утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра.
В случае разногласия между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров Чувашской Республики.
VI.Создание, ликвидация и реорганизация Министерства
Министерство создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.