Постановление от 07.02.2011 г № 45
Об утверждении «Муниципальной целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Комсомольском районе Чувашской Республики на 2011 — 2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 "О Республиканской программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы", в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую "Муниципальную целевую программу поддержки малого и среднего предпринимательства в Комсомольском районе Чувашской Республики на 2011 - 2015 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Комсомольского района.
Глава администрации
Комсомольского района
Г.Ф.ВОЛКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт Программы
| Наименование Программы | - | Муниципальная целевая программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Комсомольском районе Чувашской Республики на 2011 - 2015 годы |
| Основания для разработки Программы | - | Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 "О Республиканской программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" |
| Заказчик Программы | - | Администрация Комсомольского района |
| Основные разработчики | - | Отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского района Чувашской Республики |
| Цель Программы | - | обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Комсомольском районе Чувашской Республики на основе формирования эффективных механизмов поддержки |
| Задачи Программы | - | совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - | прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 6,3 процента в 2011 году до 8,0 процента в 2015 году; увеличение темпа роста произведенной продукции малыми и средними предприятиями в сопоставимых ценах, в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года до 115 процента; увеличение доли: работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 43,0 процента в общей численности работников организаций; обеспечение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности |
| Срок реализации | - | 2011 - 2015 годы |
| Перечень основных мероприятий | - | совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления Комсомольского района с общественными объединениями предпринимателей; - развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций; - развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; - кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | планируемый объем финансирования Программы составляет 6450,0 тыс. рублей, из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики 5500,0 тыс. рублей, бюджет Комсомольского района - 950,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; - развитие малых и средних инновационных предприятий; насыщение товарного рынка Комсомольского района конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; - обеспечение занятости населения; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности; - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация Комсомольского района. Исполнители мероприятий Программы представляют: ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского района статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы; ежегодно до 15 февраля до 2016 года информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Комсомольского района. Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Комсомольского района: ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в финансовый отдел администрации Комсомольского района; ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным, представляет главе администрации Комсомольского района справку о развитии малого и среднего бизнеса в Комсомольском районе за отчетный год; по окончании срока реализации Программы готовит до 1 марта 2016 г. и представляет главе администрации Комсомольского района справку о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. |
Введение
Муниципальная целевая программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Комсомольском районе Чувашской Республики на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", и республиканской программой государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 года N 105.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый и средний бизнес, создание условий для начала собственного дела, смогут смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства.
Разработка Программы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу, а также необходимостью совершенствования в части поддержки малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу. При этом учитывается имеющийся положительный опыт реализации предшествующих программ.
Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Увеличиваются налоговые поступления во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.
По результатам мониторинга по состоянию на 01.01.2011 в Комсомольском районе действует 127 субъектов малого и среднего предпринимательства, и 698 индивидуальных предпринимателей.
Сложившаяся отраслевая структура распределения малых предприятий в районе на протяжении последних лет остается практически неизменной, почти половина из всех субъектов предпринимательства сосредоточена в непроизводственной сфере. Сфера торговли и общественного питания является основным видом деятельности для 33,8% предприятий малого и среднего бизнеса. Сельское хозяйство является одним из секторов экономики, где малые и средние предприятия имеют достаточно сильные позиции 22,8%, строительством и ремонтом зданий и сооружений занято 5,5%, обрабатывающим производством занято 19,0% от общего числа малых предприятий и на прочих отраслях экономики 18,9%.
По сравнению с началом года наметилась тенденция роста численности работников малых и средних предприятий. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве по состоянию на 1 января 2011 года составила 1,382 тыс. человек, увеличилась на 33,8% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.
Общее количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 1 января 2011 года составило 2,080 тыс. человек, увеличилось на 16,5 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий Комсомольского района Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2011 года составила около 40,0 процента.
Ежегодно увеличивается объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями малого бизнеса. За 2010 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями малого бизнеса в действующих ценах составил в сумме 843,0 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами малого бизнеса, в фактических ценах увеличился на 27,4%.
По данным Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Чувашской Республике, на 1 января 2011 г. общая сумма налогов, уплаченных предпринимателями в местный бюджет составила 58020,0 тыс. рублей (в 2009 году - 58840,0 тыс. руб.)
1.Нормативно-правовое обеспечение
Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Комсомольском районе Чувашской Республики осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Чувашской Республики, указами Президента Чувашской Республики и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики, решениями Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики, постановлениями главы администрации Комсомольского района Чувашской Республики.
Нормативными правовыми актами Комсомольского района Чувашской Республики в данной сфере являются:
Решение Собрания депутатов Комсомольского района от 15.11.2007 N 6/134 "Об утверждении порядка аренды нежилых помещений муниципальной собственности Комсомольского района ЧР".
Решением Собрания депутатов Комсомольского района от 17.11.2008 N 6/199 "Об утверждении Перечня муниципального имущества Комсомольского района ЧР для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе по льготным ставкам арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства".
Постановление главы Комсомольского района от 27.05.2008 N 264 "О Координационном органе в области развития малого и среднего предпринимательства при главе Комсомольского района".
Постановление главы Комсомольского района от 13.07.2010 N 373 "О создании рабочей группы по содействию в проведении сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства".
2.Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку.
В целях проведения целенаправленной политики по содействию развития малого бизнеса, принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем в сфере малого бизнеса, а также созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности в районе действует Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства.
На заседаниях Совета обсуждаются проблемы, формирующиеся в среде малого предпринимательства с целью выработки предложений, направленных на развитие предпринимательской активности среди населения района.
Также рассматриваются нормативно-правовые акты администрации района, непосредственно затрагивающие проблемы малого предпринимательства.
2.1.Финансовая поддержка
При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
В Комсомольском районе субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется финансовая поддержка. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в соответствии с постановлением главы Комсомольского района от 16.02.2011 N 68 "Об утверждении Порядка предоставления грантов субъектам малого предпринимательства Комсомольского района на создание и развитие собственного бизнеса".
2.2.Имущественная поддержка
В соответствии с законодательством Российской Федерации оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
В целях реализации на территории Комсомольского района законодательства Российской Федерации приняты следующие нормативные правовые акты:
Постановление главы Комсомольского района от 17.11.2008 N 6/199 "Об утверждении Перечня муниципального имущества Комсомольского района ЧР для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе по льготным ставкам арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства".
Решение собрания депутатов Комсомольского района от 15.11.2007 N 6/134 "Об утверждении порядка аренды нежилых помещений муниципальной собственности Комсомольского района ЧР".
За 2010 год 7 субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались льготной арендой муниципальной собственности. Объем льгот по аренде муниципальной собственности в 2010 году составил 16,3 т. руб. (2009 г. - 32,6 т. руб.).
2.3.Информационная, консультационная поддержка
В 2007 - 2009 годах и в первом полугодии 2010 года субъектам малого и среднего предпринимательства были оказаны следующие виды информационной, консультационной поддержки:
1) ежегодно совместно с Минэкономразвития Чувашской Республики организовались и проводились дни малого и среднего предпринимательства в район;
2) проводились обучающие семинары по вопросам ведения предпринимательской деятельности для представителей малого и среднего бизнеса;
3) в целях формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности проводилась информационная поддержка через освещение аспектов предпринимательской деятельности в средствах массовой информации;
4) направлялись ходатайства в Минэкономразвития ЧР для разработки для субъектов малого и среднего предпринимательства бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе;
5) размещалась вся информация, касающаяся малого бизнеса на сайте администрации района в разделе "Малое предпринимательство".
3.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
Организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются следующие требования:
- осуществление своей деятельности на территории Комсомольского района Чувашской Республики;
- неприостановление деятельности, отсутствие проводимых мероприятий по ликвидации или реорганизации организации или отсутствие решения арбитражного суда, вступившего в законную силу, о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства;
- обеспеченность квалифицированным персоналом.
4.Муниципальные закупки
Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд Комсомольского района. С каждым годом увеличивается количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в выполнении муниципального заказа, растет объем закупаемой у субъектов малого и среднего предпринимательства продукции.
В 2010 году с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 776 контрактов и сделок на закупку продукции, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд на сумму 37050,8 тыс. руб., что составляет 41,3% от общей суммы закупленной продукции.
В районе приняты все меры по обеспечению доступа предприятий малого и среднего бизнеса к конкурсным процедурам. Информация о формировании, размещении и исполнении муниципального заказа является открытой и общедоступной. Полная информация о проводимых муниципальных закупках размещается в обязательном порядке в информационном бюллетене "Государственный заказ Чувашской Республики" и на официальном сайте "Государственный заказ Чувашской Республики" в сети Интернет. На сайте также размещаются информация о планируемых закупках, сведения о заключенных муниципальных контрактах и нормативная база по вопросам размещения заказов.
II.Цель, задачи и сроки реализации программы
Целью Программы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Комсомольском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки.
Задачами Программы являются:
совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;
формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере;
развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решение задач определено мероприятиями Программы, изложенными в приложении N 1 к настоящей Программе.
Реализация мероприятий Программы позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Комсомольского района в том числе:
обеспечить увеличение прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 6,3 процента в 2011 году до 8,0 процента в 2015 году;
увеличение:
увеличение темпа роста произведенной продукции малыми и средними предприятиями в сопоставимых ценах, в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года до 115 процента;
увеличение доли:
работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 44,0 процента в общей численности работников организаций;
обеспечить занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства;
повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
III.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы сгруппированы в следующие разделы:
1.Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
В ходе реализации мероприятий данного раздела предусмотрены комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы Комсомольского района в сфере малого и среднего предпринимательства путем внесения изменений в действующие акты и подготовки новых законодательных и иных нормативных правовых актов Комсомольского района.
Разделом также предусмотрено проведение мероприятий по осуществлению маркетинговых исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства; устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства; оказанию правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность во всех отраслях экономики района. Их вклад в развитие отрасли в определенной мере зависит от заинтересованности органов местного самоуправления в сотрудничестве с бизнесом. В связи с этим большое значение приобретают взаимодействие власти и бизнеса, дальнейшее содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных ассоциаций и объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов. В рамках этого направления предусматривается оказание содействия установлению и развитию деловых контактов предпринимательских сообществ и координации их действий, а также установлению контактов по обмену опытом между российскими и зарубежными отраслевыми и общественными объединениями и ассоциациями предпринимателей. Взаимодействие будет осуществляться на основе соглашений, договоров о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений и ассоциаций предпринимателей с органами местного самоуправления Комсомольского района по социально-экономическому развитию отраслей и территории. Такая форма цивилизованных отношений предусматривает соблюдение интересов сторон и взаимную ответственность. Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в рабочих группах, советах, коллегиях при органах местного самоуправления Комсомольского района.
Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, проведение дней малого и среднего предпринимательства в сельских поселениях района и т.д.
В целях разработки стратегии развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную перспективы, получения достоверной информации о сфере малого и среднего предпринимательства Программой предусмотрены проведение анализа динамики развития и выработка механизма сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Одним из механизмов сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства становится ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку Комсомольского района, которое осуществляется администрацией Комсомольского района и использование информации из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку Чувашской Республики, который ведет Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.
2.Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачами Программы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки, осуществляемых администрацией Комсомольского района.
Так, в рамках муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства реализуются мероприятия по финансовой, имущественной и консультационно-правовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействию подготовке и повышению квалификации кадров для малого и среднего бизнеса различных отраслей народного хозяйства.
В условиях финансового кризиса наиболее действенными являются финансовые механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день финансовая муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает следующие виды поддержки.
Программой предусмотрено постепенное внедрение новых финансовых механизмов:
- предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства;
На 2011 - 2015 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Комсомольском районе:
ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, а также предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг в части бытового обслуживания населения;
сельское хозяйство;
обрабатывающие производства в части производства пищевых продуктов;
производство потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной символикой.
Кроме того, поддержка будет оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, обеспечивающие внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости; расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе не только к муниципальному имуществу, но и к имуществу крупных предприятий путем ведения единого реестра муниципального имущества и имущества крупных предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте.
3.Развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций
Особое внимание муниципальной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства должно быть направлено на содействие развитию инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятиями Программы предусматривается развитие венчурного финансирования инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для вовлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационные процессы мероприятиями Программы предусмотрено предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки при оформлении патента на изобретение (полезную модель) и осуществлении сертификации изделия.
Наиболее эффективным инструментом повышения конкурентоспособности промышленного производства являются кластерные технологии, не только отражающие отраслевую специфику и приоритеты, но и тесно привязанные к условиям и стратегиям развития территорий.
4.Развитие малого предпринимательства в отраслях экономики
Суть данного раздела заключается не только в простом увеличении количества субъектов малого и среднего предпринимательства, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии Комсомольского района, что способствует:
созданию дополнительных рабочих мест;
насыщению рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;
увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
привлечению инвестиций в экономику Комсомольского района;
росту доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;
повышению образовательного уровня участников предпринимательской деятельности;
развитию взаимовыгодных связей обрабатывающих предприятий с субъектами малого бизнеса.
5.Кадровое обеспечение малого
и среднего предпринимательства
Предусмотрены мероприятия по проведению семинаров по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства для руководителей и специалистов органов местного самоуправления сельских поселений в целях обеспечения преемственности политики поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне сельских поселений, содействие подготовке менеджеров для субъектов малого и среднего предпринимательства различных отраслей народного хозяйства посредством повышения квалификации, разовых лекций и семинаров.
Для становления "молодежного" предпринимательства предусматриваются обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства.
В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствования трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечения техники безопасности работающих в малом и среднем бизнесе будет продолжено обучение руководителей организаций малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей по вопросам охраны труда и основам трудовых отношений посредством проведения республиканских семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами малых и средних предприятий, разработки методических рекомендаций, обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются республиканский бюджет Чувашской Республики в пределах бюджетных ассигнований, бюджет Комсомольского района.
Планируемый объем финансирования Программы
| Годы | Источники и объемы финансирования, тыс. рублей | |||
| всего | в том числе | |||
| республиканский бюджет Чувашской Республики | бюджет Комсомольского района | внебюджетные источники | ||
| 2011 - 2015 | 6450 | 5500 | 950 | |
| 2011 | 1050 | 1000 | 50 | |
| 2012 | 1150 | 1000 | 150 | |
| 2013 | 1300 | 1100 | 200 | |
| 2014 | 1450 | 1200 | 250 | |
| 2015 | 1500 | 1200 | 300 | |
Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Программой предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего бизнеса в виде субсидий из бюджета Комсомольского района с привлечением средств республиканского бюджета.
V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы осуществляет отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Комсомольского района, который обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие исполнителей Программы на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль за реализацией Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Комсомольского района.
Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Комсомольского района до 1 марта ежегодно до 2016 года представляет в финансовый отдел администрации Комсомольского района доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Комсомольского района до 1 марта 2016 г. представляет главе Комсомольского района доклад о выполнении мероприятий Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой аудитории и размещается на сайте администрации Комсомольского района.
VI.Оценка социальной и бюджетной эффективности программы
Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер, и затрат на реализацию этих мер.
В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели, как прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями, в валовом региональном продукте; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.
Реализация Программы позволит:
обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
развить малые и средние инновационные предприятия;
насытить товарный рынок Комсомольского района конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
обеспечить занятость населения;
повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.
Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы приведены в нижеприведенной таблице.
Индикаторы
ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы
| Наименование | Значение индикатора по годам | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, процентов | 6,3 | 6,5 | 7,0 | 7,5 | 8,0 |
| Доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников организаций, процентов | 39,0 | 40,0 | 41,0 | 42,0 | 43,0 |
| Темп роста произведенной продукции малыми и средними предприятиями в сопоставимых ценах, в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года | 115 | 120 | 130 | 140 | 150 |
Приложения
2011-02-07 Приложение к Постановлению от 07 февраля 2011 года № 45 Программа