Постановление от 21.09.2011 г № 398
О государственной программе Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012 — 2020 годы»
НА 2012 - 2020 ГОДЫ"
В целях достижения высоких стандартов благосостояния населения Чувашской Республики и обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).
2.Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
3.Министерству финансов Чувашской Республики и Министерству экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
О.МАКАРОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА НА 2012 - 2020 ГОДЫ"
| Ответственный исполнитель: | Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики |
| Дата составления проекта Государственной программы: | 20 июля 2011 года |
| Непосредственный исполнитель Государственной программы: | заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Антонова Инна Николаевна (т. 64-20-43, 64-20-40 (2303), e-mail: economy1@cap.ru) |
| Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики | И.Б.МОТОРИН |
Паспорт
государственной программы Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная экономика
на 2012 - 2020 годы"
| Ответственный исполнитель Государственной программы | - | Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии) |
| Соисполнители Государственной программы | - | Министерство финансов Чувашской Республики; бюджетное учреждение Чувашской Республики "Территориальная отраслевая санитарно-технологическая пищевая лаборатория" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики; автономное учреждение Чувашской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики; автономное учреждение Чувашской Республики "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики |
| Участники Государственной программы | - | Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам; органы местного самоуправления в Чувашской Республике (по согласованию); организации (по согласованию) |
| Подпрограммы Государственной программы | - | "Совершенствование системы управления экономическим развитием Чувашской Республики"; "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике"; "Государственное стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Чувашской Республике"; "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике"; "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Чувашской Республике"; "Инновационное развитие промышленности Чувашской Республики"; "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике"; "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике"; "Развитие монопрофильных населенных пунктов в Чувашской Республике"; "Качество"; "Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры, спорта и других сферах экономики Чувашской Республики"; "Развитие инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики"; "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012 - 2020 годы" |
| Позиция утратила силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 13.02.2014 N 44 | ||
| Цели Государственной программы | - | достижение высоких стандартов благосостояния населения Чувашской Республики; обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Чувашской Республики |
| Задачи Государственной программы | - | создание условий для повышения материального уровня жизни населения Чувашской Республики; создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств; сохранение мощного промышленного комплекса, обеспечивающего поддержание лидерства Чувашской Республики в приоритетных секторах промышленности и развитие традиционных отраслей специализации, расширение рынков сбыта действующих производств; обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций |
| Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | - | к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: валовой региональный продукт - 564,2 млрд. рублей; объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения - 122,6 тыс. рублей; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) - 138,7 млрд. рублей; реальная заработная плата в сравнении с 2011 годом - 195,0 процента; объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения - 253,8 тыс. рублей; индекс производства обрабатывающих производств к предыдущему году - 109,4 процента |
| Срок и этапы реализации Государственной программы | - | 2012 - 2020 годы: 1 этап - 2012 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы |
| Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам реализации | - | прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Государственной программы в 2012 - 2020 годах составляют 83903837,2 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 22865325,2 тыс. рублей; в 2013 году - 25511888,3 тыс. рублей; в 2014 году - 7143216,4 тыс. рублей; в 2015 году - 5472680,5 тыс. рублей; в 2016 году - 4440595,8 тыс. рублей; в 2017 году - 3090294,8 тыс. рублей; в 2018 году - 4079796,4 тыс. рублей; в 2019 году - 4324679,5 тыс. рублей; в 2020 году - 6975360,3 тыс. рублей; |
| из них средства: федерального бюджета - 2092636,6 тыс. рублей (2,5 процента), в том числе: в 2012 году - 289125,8 тыс. рублей; в 2013 году - 428097,5 тыс. рублей; в 2014 году - 482073,3 тыс. рублей; в 2015 году - 335848,0 тыс. рублей; в 2016 году - 99092,0 тыс. рублей; в 2017 году - 111600,0 тыс. рублей; в 2018 году - 115600,0 тыс. рублей; в 2019 году - 115600,0 тыс. рублей; в 2020 году - 115600,0 тыс. рублей; | ||
| республиканского бюджета Чувашской Республики - 1424999,2 тыс. рублей (1,7 процента), в том числе: в 2012 году - 139810,4 тыс. рублей; в 2013 году - 143993,2 тыс. рублей; в 2014 году - 205625,9 тыс. рублей; в 2015 году - 168235,5 тыс. рублей; в 2016 году - 105348,8 тыс. рублей; в 2017 году - 159174,3 тыс. рублей; в 2018 году - 211394,7 тыс. рублей; в 2019 году - 144007,8 тыс. рублей; в 2020 году - 147408,6 тыс. рублей; | ||
| местных бюджетов - 229077,9 тыс. рублей (0,3 процента), в том числе: в 2012 году - 139993,8 тыс. рублей; в 2013 году - 59670,0 тыс. рублей; в 2014 году - 12030,5 тыс. рублей; в 2015 году - 15375,3 тыс. рублей; в 2016 году - 388,3 тыс. рублей; в 2017 году - 405,0 тыс. рублей; в 2018 году - 405,0 тыс. рублей; в 2019 году - 405,0 тыс. рублей; в 2020 году - 405,0 тыс. рублей; | ||
| внебюджетных источников - 80157123,5 тыс. рублей (95,5 процента), в том числе: в 2012 году - 22296395,2 тыс. рублей; в 2013 году - 24880127,6 тыс. рублей; в 2014 году - 6443486,7 тыс. рублей; в 2015 году - 4953221,7 тыс. рублей; в 2016 году - 4235766,7 тыс. рублей; в 2017 году - 2819115,5 тыс. рублей; в 2018 году - 3752396,7 тыс. рублей; в 2019 году - 4064666,7 тыс. рублей; в 2020 году - 6711946,7 тыс. рублей. | ||
| Объемы финансирования Государственной программы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период | ||
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - | реализация Государственной программы позволит: сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы; повысить качество жизни населения Чувашской Республики путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг; обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; сформировать национальную инновационную систему, включая такие элементы, как интегрированная с высшим образованием система научных исследований и разработок, гибко реагирующая на запросы экономики, инжиниринговый бизнес, инновационная инфраструктура, институты рынка интеллектуальной собственности, механизмы стимулирования инноваций и др.; укрепить систему стратегического управления развитием Чувашской Республики, обеспечить комплексность и сбалансированность развития муниципальных образований и размещения производительных сил, обеспечить сбалансированность обязательств органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления и их финансовых возможностей; повысить ответственность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления за целевое и эффективное использование бюджетных средств; обеспечить результативность деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и государственных программ, качество и доступность государственных услуг. |
Раздел I.Общая характеристика экономического развития и инновационной экономики чувашской республики
Чувашская Республика входит в число динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. В целях достижения основной стратегической цели - улучшения качества жизни населения - в республике созданы условия для развития социальной и инженерной инфраструктуры: во все города и села Чувашии проведен природный газ (построено около 9,0 тыс. км газовых сетей, газифицировано 1619 населенных пунктов), развернута масштабная программа по обеспечению населения республики качественной питьевой водой.
С 2006 по 2009 год в республике проведена большая работа по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики". За этот период за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики построено 831,5 км автомобильных дорог (из них 440,8 км низших категорий) к 475 сельским населенным пунктам и до 58 объектов социального значения, построено 8 мостовых сооружений общей протяженностью 398,5 пог. метра. Строительство автомобильных дорог в основном осуществлялось до околицы сельского населенного пункта. В целом за 2000 - 2010 годы введено в действие 1334,1 км автодорог с твердым покрытием. Все это позволило повысить доступность для жителей сельских населенных пунктов учреждений здравоохранения, образования, культурно-бытового обслуживания.
Чувашия в последние годы внедрила высокие и уникальные не только для республики, но и для страны в целом технологии по важнейшим направлениям в медицине: в травматологии, ортопедии, онкологии. Медицинская помощь поднимается на качественно новый уровень.
В образовании, культуре и сфере услуг обеспечен высокий уровень интернетизации. В республике функционируют 500 модельных библиотек с возможностью пользования интернет-ресурсами и IT-технологиями, современным мультимедийным оборудованием, развита единая телемедицинская сеть, которая охватывает не только государственные, но и муниципальные лечебные учреждения и позволяет проводить телемедицинские консультации с ведущими медицинскими центрами страны; создана развитая инфраструктура общественного доступа к информационным ресурсам и сервисам. Центры общественного доступа открыты во всех муниципальных районах и городских округах.
В 2010 году Чувашская Республика награждена дипломом "Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий - 2010" (в номинации "Управление развитием и использованием информационно-коммуникационных технологий").
Начиная с 2005 года в республике проведена работа по разработке электронных сервисов органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, и в настоящее время на Портале государственных и муниципальных услуг размещена информация о 443 видах государственных и муниципальных услуг и услуг, оказываемых бюджетными учреждениями. Всего в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики размещена информация о 3757 государственной, муниципальной и бюджетной услугах, из них 3055 - с 5014 формами заявлений и других документов, необходимых для получения услуг, доступных для копирования и заполнения в электронном виде. С начала года посетителями портала просмотрена информация о 688411 услугах, скопировано для заполнения и дальнейшего использования 63465 документов.
Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг как для граждан, так и для бизнеса, а также предоставление их в электронном виде, снижение административных барьеров являются одними из направлений, характеризующих эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
Сегодня в республике 1690 сельских населенных пунктов (98,0 процента от общего количества) обеспечены круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием, созданы благоприятные условия для перевозки товаров и сельскохозяйственного сырья, произведенного в республике, на местные и межрегиональные рынки, а также для комплексного развития сельских территорий.
Наряду с развитием общественной инфраструктуры Чувашская Республика одна из первых среди регионов Российской Федерации приступила к планированию бюджетных расходов программно-целевым методом.
В 2010 году в целом финансирование 62 республиканских и 9 ведомственных целевых программ из всех источников составило 50093,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 8492,3 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 9491,7 млн. рублей, местного бюджета - 735,8 млн. рублей, внебюджетных источников - 31374,1 млн. рублей. К финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2011 году принято 52 республиканские целевые программы на общую сумму 5848,1 млн. рублей, в том числе капитальные вложения - 2965,1 млн. рублей. Кроме того, из консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2011 году будет выделено 218,2 млн. рублей на финансирование Программы модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011 - 2012 годы.
Развитие муниципальных районов и городских округов
Чувашская Республика состоит из 317 муниципальных образований, в том числе муниципальных районов - 21, городских округов - 5, городских поселений - 7, сельских поселений - 284. Численность населения на 1 января 2011 г. составила 1251,9 тыс. человек, в том числе городских жителей - 735,3 тыс. человек (58,7 процента), сельских - 516,6 тыс. человек (41,3 процента).
В зависимости от природно-ресурсного, трудового, промышленного, инфраструктурного, сельскохозяйственного и инвестиционного потенциала муниципальные районы Чувашии объединены в четыре характерные зоны.
Северная зона - Ядринский, Моргаушский, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Цивильский, Аликовский, Красноармейский и Козловский районы. В этой зоне проживает 68,0 процента населения Чувашии, доля городского населения составляет 88,6 процента.
Конкурентным территориальным преимуществом данной зоны является приближенность к развитому промышленному комплексу гг. Чебоксары и Новочебоксарска. Здесь сосредоточены основные энергетические мощности Чувашской Республики (Чебоксарская ГЭС, тепловые электростанции), самые крупные промышленные предприятия (ОАО "Промтрактор", ОАО "Химпром", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" и др.). Развита инфраструктура, имеются рекреационные зоны и лесные массивы.
Центральная зона - Урмарский, Канашский, Янтиковский, Ибресинский и Вурнарский районы. Сельскохозяйственная зона с благоприятными условиями для организации воспроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции. Зона богата природными ресурсами (глиной кирпичной, известняком, лесом, лекарственными травами, ягодами, грибами и т.д.). Имеются предприятия по их переработке. Важнейшим транспортным центром данной зоны является г. Канаш с предприятиями машиностроения и металлообработки; инновационным центром разработки и внедрения новых технологий в области агрохимии - ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" в пгт Вурнары.
Юго-Восточная зона - Комсомольский, Яльчикский, Батыревский и Шемуршинский районы. Сельскохозяйственная зона с наивысшим уровнем плодородия земель в Чувашии. Наиболее эффективно используются сельхозугодья на территории Батыревского района. Объемы производимой сельскохозяйственной продукции значительно превышают объемы ее переработки. Все население Юго-Восточной зоны проживает в сельской местности. Данная территория привлекательна для организации выпуска экологически чистой сельхозпродукции и сбора даров леса.
Юго-Западная зона - Красночетайский, Шумерлинский, Порецкий и Алатырский районы. На юго-западе расположен г. Алатырь, являющийся центром русской православной культуры, что дает возможность для развития туристско-рекреационного кластера с вовлечением основных ресурсов - р. Суры и лесных массивов.
В г. Алатыре размещены организации, специализирующиеся на выпуске электротехнической продукции (ОАО "Электроавтомат", ОАО "Завод "Электроприбор"), панелей, металлоконструкций, холодильников (ОАО "Алатырский завод низкотемпературных холодильников"), продукции для железнодорожного транспорта (ОАО "Алатырский механический завод"), автоматических ремней безопасности (ООО "СКМ"). В этой зоне развиты лесное хозяйство и переработка древесины, ее территория на 65,0 процента покрыта лесом. Около 47,5 процента населения проживает в сельской местности.
Пространственное развитие территории Чувашской Республики базируется на максимально полном использовании потенциала инвестиционных зон, определенных в соответствии с Территориальной комплексной схемой градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики.
Макроэкономическая ситуация в экономике республики в целом достаточно благоприятная и способствует поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне.
Анализ итогов социально-экономического развития свидетельствует о преобладании позитивных процессов. В 2010 году социально-экономическое развитие Чувашии характеризовалось ростом объемов промышленного производства (114,8 процента), объемов работ по виду деятельности "Строительство" (108,8 процента), жилищного строительства (102,6 процента), розничного товарооборота (106,3 процента), платных услуг населению (101,5 процента), увеличением реальных располагаемых денежных доходов населения (106,4 процента). В январе - мае 2011 г. увеличились объемы промышленного (117,7 процента) производства, работ по виду деятельности "Строительство" (106,5 процента), жилищного строительства (105,3 процента), розничного товарооборота (106,7 процента), платных услуг населению (102,2 процента).
Важнейшим показателем, отражающим уровень социально-экономического развития республики на макроэкономическом уровне, является валовой региональный продукт (далее - ВРП).
Отличительной характеристикой структуры ВРП в Чувашии является высокая доля обрабатывающих производств (24,9 процента). Кроме обрабатывающих производств вклад в формирование ВРП вносят сельское хозяйство (9,7 процента), строительство (7,9 процента), оптовая и розничная торговля (14,2 процента). Доля добавленной стоимости, созданной этими отраслями, в общем объеме ВРП составляет 56,7 процента. Поэтому прежде всего ситуация в этих отраслях экономики, а также инвестиционная активность организаций отразятся на показателе ВРП.
В Чувашской Республике проживает 0,9 процента населения страны. При этом удельный вес ВРП в объеме валовой добавленной стоимости страны за 2009 год составил 0,4 процента.
В 2009 году объем ВРП в Чувашии вырос в 1,38 раза по сравнению с 2000 годом (сопоставимые цены) (по России рост в 1,53 раза). Среднегодовой темп роста ВРП в Чувашской Республике в 2000 - 2009 годах составил 104,3 процента (по России - 105,5 процента).
ВРП (в основных ценах) по Чувашской Республике за 2009 год составил 139481,8 млн. рублей, на душу населения ВРП составил 109,1 тыс. рублей и уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 9,9 процента, по России - на 5,4, по Приволжскому федеральному округу (ПФО) - на 7,4 процента.
В 2010 году ВРП составил, по оценке, 165,4 млрд. рублей при темпе роста в сопоставимых ценах 109,2 процента к предыдущему году, на душу населения - 132,1 тыс. рублей (увеличение на 21,1 процента).
По прогнозным расчетам, ВРП в 2014 году увеличится по сравнению с 2010 годом на 28,7 - 37,7 процента.
В 2010 году объем промышленного производства к уровню 2000 года вырос в 1,5 раза (по России рост в 1,5 раза) и составил 124,2 млрд. рублей, или 0,5 процента от общего объема промышленного производства страны.
По объему промышленного производства отгруженных товаров собственного производства на душу населения (99,2 тыс. рублей) регион в 2010 году занимал 10-е место в ПФО и 49-е место по России.
Структуру промышленности составляют: обрабатывающие производства - 82,6 процента, добыча полезных ископаемых - 0,2, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 17,2 процента.
Индекс промышленного производства в январе - августе 2011 г. составил 114,3 процента к аналогичному периоду предыдущего года (по России - 105,4), в том числе по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 73,4 процента (по России - 102,5), обрабатывающие производства - 116,4 процента (по России - 107,6), производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 100,8 процента (по России - 100,6).
В январе - августе 2011 г. в республике по сравнению с январем - августом 2010 г. обеспечен рост индекса производства: производства транспортных средств и оборудования (208,8 процента), производства машин и оборудования (146,5 процента), металлургического производства и производства готовых металлических изделий (157,9 процента), производства резиновых и пластмассовых изделий (112,0 процента), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (125,3 процента), химического производства (108,6 процента), производства кожи, изделий из кожи и производства обуви (108,9 процента) и др. Сложной остается ситуация в организациях текстильного и швейного производства, где допущено снижение индекса производства на 23,5 процента, производства пищевых продуктов - на 4,3 процента, в целлюлозно-бумажном производстве - на 26,7 процента.
В структуре обрабатывающих производств доминирующее положение занимают организации производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, доля которых составила 18,8 процента, производства пищевых продуктов, включая напитки (16,1 процента), производства транспортных средств и оборудования (17,4 процента), химического производства (13,7 процента), производства машин и оборудования (8,3 процента).
По экспертной оценке, прирост индекса промышленного производства в 2011 году составит 13,2 процента, в том числе по обрабатывающим производствам 16,5 процента, в 2012 году соответственно 9,0 и 11,1 процента, в 2013 году - 10,0 и 12,1 процента, в 2014 году - 7,0 и 7,5 процента. В 2014 году будет обеспечен рост индекса производства к уровню докризисного периода (2008 года) в 1,2 раза.
В 2014 году будет отгружено продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму 191,8 - 201,5 млрд. рублей, что в действующих ценах в 1,7 - 1,8 раза больше, чем в 2010 году, без производства нефтепродуктов.
Прирост индекса промышленного производства будет обеспечен за счет реализации инновационных проектов и модернизации действующих производств, а также комплексных инвестиционных планов моногородов. Наращивание объемов производства будет осуществлено крупными организациями республики (ОАО "Промтрактор", ЗАО "Промтрактор-Вагон", ОАО "ЭЛАРА", ООО НПП "ЭКРА", ЗАО "ЧЭАЗ", ОАО "АККОНД", ОАО "Чебоксарская пивоваренная фирма "Букет Чувашии") и субъектами малого предпринимательства (ООО "ЧЭТА", ООО "Электросила", ЗАО "НПВФ "Сварка" и др.). Реализации высокоэффективных и социально значимых инвестиционных и инновационных проектов будут способствовать созданные финансовые и нефинансовые механизмы государственной поддержки, в том числе в виде прямых бюджетных инвестиций на безвозвратной основе, а также с учетом реализации мероприятий Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 мая 2009 г. N 178, и Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.
Инновационная активность организаций в Чувашской Республике
В 2010 году 85,0 процента организаций использовали передовые производственные технологии. Число использованных передовых производственных технологий составило 2294 единицы, из них наибольшую долю составляли технологии по группам "производство, обработка и сборка" (41,6 процента), "связь и управление" (38,4 процента), а также технологии по группе "проектирование и инжиниринг" (11,6 процента). Среди используемых технологий было 14 изобретений против 7 в 2009 году (в 2008 году - 5 изобретений). По количеству полученных патентов Чувашская Республика занимает 40-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации.
Традиционно невелика доля организаций, приобретающих и внедряющих инновационные технологии (менее 5,0 процента от количества организаций обрабатывающих производств). В рейтинге субъектов ПФО по данному показателю республика занимает 8-е место.
В настоящее время в Чувашской Республике действует более 30 инфраструктурных объектов инноватики технологического, ресурсного, информационно-консалтингового и финансового профиля. До конца 2011 года будет создан Центр прототипирования инновационных разработок в области машиностроения в Чувашской Республике. Центр будет оказывать субъектам малого и среднего бизнеса, а также малым инновационным компаниям комплекс услуг по схеме "проектирование - подготовка производства - опытное производство", в том числе в сфере промышленного дизайна и конструкторско-технологической проработки на всех этапах разработки и производства высокотехнологической продукции.
Необходимо дальнейшее расширение спектра инструментов по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности как в части стимулирования спроса промышленности на новые технологические решения, так и в части предложения стимулирования прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Одним из значимых инновационных проектов является проект по организации производства тонкопленочных солнечных модулей в г. Новочебоксарске. Проект реализуется ООО "Хевел", совместным предприятием ОАО "РОСНАНО" и Группы компаний "Ренова". Запуск технологической линии и первый выпуск продукции намечены на начало 2012 года. Ожидаемый объем выпуска продукции - 1,0 млн. модулей общей мощностью 135 МВт/год. Объем инвестиций в строительство завода - 20,1 млрд. рублей. Ожидаемая годовая выручка - 8,0 - 10,3 млрд. рублей.
Традиционно большое внимание уделяется вопросам внедрения международных стандартов качества в организациях. На начало 2010 года на соответствие международным стандартам качества было сертифицировано 160 организаций. Только за восемь месяцев 2011 года к ним прибавилось 20 организаций (рост составил 12,5 процента). Ожидается, что на конец 2011 года сертификаты о внедрении международных стандартов качества будут иметь не менее 190 организаций.
За последние десять лет в Чувашской Республике объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах снизился на 12,6 процента (по России рост в 1,18 раза) и в 2010 году составил 20,9 млрд. рублей, или 0,9 процента от общероссийского производства.
В 2010 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 74,2 процента к 2009 году (по России - 88,1 процента). Агропромышленный комплекс (АПК) республики входит в число лидеров среди субъектов Российской Федерации по производству молока (10-е место) и картофеля (3-е место) в расчете на одного жителя.
Чувашская Республика является лидером в Российской Федерации по объемам привлеченных льготных кредитов малыми формами хозяйствования. Льготными кредитами воспользовалась каждая четвертая семья, ведущая личное подсобное хозяйство. Реализация данного направления позволила увеличить доходы сельского населения. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности на одного члена хозяйства в месяц в 2010 году к уровню 2000 года возросли в 10 раз и составили 9,4 тыс. рублей.
В структуре сельскохозяйственного производства на предприятия растениеводства приходится 27,4 процента, на предприятия животноводства - 72,6 процента. В 2010 году в Чувашии продукция сельскохозяйственных предприятий составляла 28,9 процента (по России - 43,9), продукция в хозяйствах населения - 68,9 процента (по России - 49,3), продукция крестьянских (фермерских) хозяйств - 2,2 процента (по России - 6,8).
Индекс цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию в республике в декабре 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года составил 135,6 процента (по России - 123,6).
Из-за засухи в 2010 году значительно снизились объемы собранного зерна. По итогам уборочной кампании намолочено 127,7 тыс. тонн зерна (22,3 процента к уровня 2009 года), а урожайность зерновых составила 11,2 ц с 1 га (48,5 процента). В 2010 году в хозяйствах всех категорий накопано 301,3 тыс. тонн картофеля (37,2 процента от уровня 2009 года), урожайность составила 79,8 ц с 1 га (48,6 процента). Во всех категориях хозяйств собрано 90,8 тыс. тонн овощей открытого грунта (90,2 процента), урожайность составила 184,7 ц с 1 га (89,8 процента).
В целом сельскохозяйственные культуры погибли на площади 211,7 тыс. га, что составляет 48,0 процента от всех посевных площадей в организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В результате этого не удалось достичь запланированного объема производства сельскохозяйственной продукции в сумме 5,53 млрд. рублей. По оценке, прямые затраты сельхозтоваропроизводителей составили 1,54 млрд. рублей.
Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в Чувашской Республике в январе - августе 2011 г. составил 21243,0 млн. рублей, или 134,9 процента в сопоставимой оценке к соответствующему периоду 2010 года (по России - 100,6 процента). Высокие темпы сельскохозяйственного производства к уровню 2010 года обусловлены низкими объемами выпуска продукции сельского хозяйства из-за последствий аномальных погодных условий.
В январе - августе 2011 г. в республике в хозяйствах всех категорий производство скота и птицы на убой в живом весе составило 102,7 процента к соответствующему периоду 2010 года (по России - 103,9), яиц - 119,0 процента (по России - 100,7), молока - 97,5 процента (по России - 97,9).
Показатели прогноза развития сельского хозяйства определены исходя из реализации мероприятий, предусмотренных республиканскими целевыми программами в указанной сфере.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, по оценке, в 2011 году составит 27,6 млрд. рублей, или 122,0 процента в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. Положительная динамика будет обеспечена за счет увеличения производства продукции растениеводства.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции республики во всех категориях хозяйств, по прогнозу, в 2014 году составит: зерна - 780,0 тыс. тонн, картофеля - 920,0 тыс. тонн, овощей - 135,0 тыс. тонн, мяса (живой вес) - 126,8 тыс. тонн, молока - 600,0 тыс. тонн, яиц - 340,0 млн. штук.
В 2010 году сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек (без банков, страховых и бюджетных организаций), в действующих ценах составил 4710,3 млн. рублей прибыли (493 организации получили прибыль в размере 10634,7 млн. рублей, 176 организаций имели убыток на сумму 5924,4 млн. рублей), что по сопоставимому кругу организаций на 30,4 процента больше, чем в 2009 году.
В 2010 году 73,7 процента организаций в Чувашской Республике работали прибыльно. Доля убыточных организаций в 2000 - 2010 годах снизилась с 42,2 до 26,3 процента (по России - с 39,8 до 27,8).
На 1 января 2011 г. суммарная задолженность по обязательствам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, составила 149806,1 млн. рублей, из нее просроченная - 7710,0 млн. рублей, или 5,1 процента от общей суммы задолженности (на 1 января 2010 г. - 5,5 процента).
В январе - июле 2011 г. организациями в Чувашской Республике получен положительный сальдированный финансовый результат в сумме 3242,0 млн. рублей, что в 3,4 раза больше, чем в соответствующем периоде 2010 года.
Положительный сальдированный результат сложился в организациях обрабатывающих производств, сельского хозяйства, строительства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, связи.
В январе - июле 2011 г. доля убыточных организаций по сопоставимому кругу составила 31,6 процента, что на 1,4 процентных пункта меньше по сравнению с предыдущим месяцем текущего года и на 2,8 процентных пункта больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Кредиторская задолженность обследуемых организаций на 1 июня 2011 г. выросла на 8,0 процента по сравнению с началом года и составила 63,5 млрд. рублей, в том числе просроченная задолженность 4,1 млрд. рублей, или 6,5 процента. Дебиторская задолженность на 1 июня 2011 г. выросла на 34,1 процента по сравнению с началом года (87,2 млрд. рублей), в том числе просроченная - до 15,7 процента и составила 18,1 млрд. рублей.
Объем внешнеторгового оборота за последние десять лет увеличился в 2,4 раза (по России рост в 4,3 раза) и в 2010 году составил 281,1 млн. долларов США, или 0,04 процента от общероссийского показателя. По сравнению с 2009 годом оборот уменьшился на 56,5 млн. долларов США (на 16,7 процента), экспорт - на 28,6 млн. долларов США (на 14,2 процента), импорт - на 27,9 млн. долларов США (на 20,5 процента). Сальдо торгового баланса положительное и составило 64,5 млн. долларов США (преобладание экспорта).
На снижении показателя внешнеторгового оборота сказалась отмена с 1 июля 2010 г. таможенного оформления товаров на российско-казахстанской границе. В результате данные приведены без учета взаимной торговли с Республикой Казахстан - одним из основных торговых партнеров Чувашии. По оценке, в случае учета объемов внешней торговли с Казахстаном внешнеторговый оборот составил бы 305,0 млн. долларов США.
Наибольшие объемы экспорта в Чувашии формируют следующие группы товаров: машины, оборудование и транспортные средства - 46,0 процента, продукция химической промышленности - 26,7, минеральные продукты - 14,3, металлы и изделия из них - 7,0 процента.
Основой импорта служат следующие товарные группы: машины, оборудование и транспортные средства - 67,8 процента, продукция химической промышленности - 19,1, металлы и изделия из них - 7,7 процента.
Торговля со странами дальнего зарубежья обеспечила 78,5 процента стоимостного объема внешнеторгового оборота, 69,2 процента объема экспорта и 93,3 процента импорта.
По сравнению с 2009 годом в торговле со странами дальнего зарубежья наблюдается уменьшение объемов экспортных операций на 8,2 процента, объем импортных операций снизился на 20,4 процента. Объем импорта в торговле со странами СНГ также снизился на 22,2 процента, объем экспорта - на 25,2 процента.
Ведущими торговыми партнерами Чувашии являются:
при импорте: Китай (20,7 процента от стоимостного объема импорта), Германия (13,0), Япония (9,7), Дания (7,8), Швеция (7,5), Соединенные Штаты Америки (4,9 процента);
при экспорте: Нидерланды (13,5 процента от стоимостного объема экспорта), Казахстан (11,8), Украина (10,2), Индия (10,0), Венесуэла (5,3), Литва (5,2 процента).
Соотношение основных групп товаров в структуре экспорта составило:
машиностроительная продукция (средства наземного транспорта, механические устройства и др.) - 46,0 процента;
продукция химической промышленности, каучук (удобрения, органические химические соединения, изделия из резины и др.) - 26,7 процента;
минеральные продукты (в том числе топливно-энергетические товары) - 14,3 процента;
металлы и изделия из них (черные металлы, алюминий и др.) - 7,0 процента;
продовольственные товары - 3,6 процента.
В импорте распределение основных групп товаров следующее:
машины, оборудование и транспортные средства (в основном механические устройства, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта, инструменты и аппараты оптические) - 67,8 процента;
продукция химической промышленности, каучук - 19,1 процента;
черные и цветные металлы, изделия из них - 6,4 процента.
В число основных отправителей товаров вошли следующие организации: ОАО "Промтрактор", ОАО "Химпром", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ЗАО "Союзэлектроавтоматика", ОАО "Чувашторгтехника", ОАО "ЭЛАРА".
В число основных получателей товаров вошли следующие организации: ЗАО "Промтрактор-Вагон", ЗАО "Дюпон Химпром", ОАО "Химпром", ОАО "АККОНД", ОАО "Промтрактор", ООО "Чебоксарская электротехника и автоматика".
В январе - июле 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, по данным Приволжского таможенного управления, был отмечен рост внешнеторгового оборота.
Внешняя торговля в этот период характеризовалась отрицательным торговым сальдо в размере 119,3 млн. долларов США (экспорт - 81,7 млн. долларов США, импорт - 201,0 млн. долларов США).
Прогноз динамики развития внешнеэкономической деятельности ориентирован на положительную динамику экономического роста, связанную с проявлением эффекта принятых антикризисных мер.
При прогнозировании экспорта товаров учитывались производственные возможности их выпуска, состояние мировых рынков, на которых реализуется значительная часть продукции.
Таким образом, объем экспорта в 2011 году составит 174,0 млн. долларов США, в 2012 году - 196,0, в 2013 году - 221,0, в 2014 году - 287,0 млн. долларов США.
Прогноз импорта строится с учетом текущего потребления товаров, динамики платежеспособного спроса населения.
Объем импорта в 2011 году составит 300,0 млн. долларов США, в 2012 году - 310,0, в 2013 году - 320,0, в 2014 году - 325,0 млн. долларов США.
Прогноз развития внешнеэкономической деятельности Чувашской Республики ориентирован на прогнозируемый переход к активизации внешнеэкономической деятельности предприятий на базе роста российской экономики и оживления на международных рынках. При этом сохраняются риски, которые могут привести к снижению динамики.
Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году по отношению к 2000 году увеличился в 3 раза (сопоставимые цены) (по России рост в 2,3 раза) и составил 43,8 млрд. рублей, или 0,5 процента от общего объема инвестиций России (10-е место в ПФО и 53-е место по России).
В 2010 году в основной капитал республики за счет всех источников финансирования вложено 43751,0 млн. рублей инвестиций, или 122,0 процента к уровню 2009 года. На строительство, расширение, реконструкцию и техперевооружение зданий (кроме жилых) и сооружений было направлено 15270,7 млн. рублей (34,9 процента от общего объема инвестиций), жилищ - 13447,3 (30,7), на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента - 14362,0 (32,8) и на возмещение прочих затрат - 670,0 млн. рублей (1,5 процента).
Из общего объема инвестиций 22892,3 млн. рублей (52,3 процента) приходилось на долю организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
В первом полугодии 2011 года в основной капитал республики за счет всех источников финансирования вложено 14680,0 млн. рублей инвестиций, что составляет 107,5 процента по сравнению с первым полугодием 2010 года. На строительство, расширение, реконструкцию и техперевооружение зданий (кроме жилых) и сооружений было направлено 5796,9 млн. рублей (39,5 процента от общего объема инвестиций), жилищ - 4684,4 (31,9), на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента - 3896,0 (26,5) и на возмещение прочих затрат - 306,1 млн. рублей (2,1 процента).
Из общего объема инвестиций 8422,3 млн. рублей (57,4 процента) приходилось на долю организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
Доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП Чувашской Республики в 2000 - 2009 годах увеличилась с 21,5 до 29,8 процента (по России увеличение с 15,9 до 20,6 процента).
Объем накопленных прямых иностранных инвестиций в республике в 1995 - 2010 годах составил 0,17 процента от общего объема по России. В 2010 году объем прямых иностранных инвестиций в республике составил 86 млн. долларов США, или 188,2 процента по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (по России - 86,8 процента).
В 2010 году в организации республики от иностранных инвесторов поступило инвестиций на сумму 2611,3 млн. рублей и 976,2 тыс. долларов США. Инвестиции были получены в основном из Кипра, Испании, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Объединенных Арабских Эмиратов, Украины, Республики Беларусь, Эстонии.
На конец 2010 года организациями республики накоплено инвестиций с начала их вложения (в соответствии с учредительными документами, договорами, контрактами и т.п.) 13,8 млн. долларов США и 7367,2 млн. рублей. В общей сумме накопленных инвестиций взносы в капитал составили 8,2 млн. долларов США и 6329,0 млн. рублей.
В 2010 году рейтинговое агентство "Эксперт РА" оценило инвестиционную привлекательность Чувашской Республики как 3В1 (средний класс). За 2009 - 2010 годы по сравнению с предыдущими годами республика сохранила позиции по законодательному риску (58-е место, как и за 2008 - 2009 годы), поднялась на более высокую ступень по инновационному (37-е и 38-е), туристическому потенциалу (41-е и 49-е).
По экспертной оценке, в 2011 году общий объем инвестиций в основной капитал составит 55,0 млрд. рублей, или 115,2 процента от уровня 2010 года. В 2012 - 2014 годах планируется рост объемов инвестиций в основной капитал. Так, к 2012 году он ненамного превысит уровень 2011 года и составит 62,7 млрд. рублей, в 2013 году - 73,8, в 2014 году - 88,5 млрд. рублей.
В 2010 году объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в Чувашской Республике составил 18,5 млрд. рублей (0,36 процента от общероссийского объема), или 108,8 процента к предыдущему году (по России - 84,0 процента).
Строительный комплекс Чувашии - один из важнейших в структуре экономики республики. За последние десять лет объемы работ, выполненные по виду деятельности "Строительство", возросли в 1,5 раза. В 2010 году организациями строительной отрасли выполнены объемы строительно-монтажных работ на сумму 18,5 млрд. рублей, или 108,8 процента к 2009 году, в январе - мае 2011 г. - на сумму 6672,9 млн. рублей, или 106,5 процента к январю - маю 2010 года.
В соответствии с Республиканской комплексной программой государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы в республике планируется увеличение объемов строительства жилья с использованием индустриального, энергоэффективного (в том числе крупнопанельного, малоэтажного) домостроения.
Принимаемые меры по увеличению объемов строительно-монтажных работ на 2011 год:
приоритетное строительство малоэтажных быстровозводимых жилых домов, в первую очередь в муниципальных районах и пригородных зонах;
увеличение объемов строительства жилья с использованием индустриального, энергоэффективного (в том числе крупнопанельного, малоэтажного) домостроения;
обновление и модернизация производств, внедрение современных, энергоэффективных технологий в промышленности строительных материалов и конструкций.
В связи с этим в 2011 году ожидается увеличение объема работ, выполняемых по виду деятельности "Строительство", на 3,8 процента по сравнению с уровнем 2010 года, который оценочно составит 20,6 млрд. рублей. В январе - августе 2011 г. работ по данному виду деятельности выполнено на сумму 14023,8 млн. рублей, что составляет 109,2 процента к соответствующему периоду прошлого года.
Планируется, что в 2012 - 2014 годах темпы роста объемов работ также превысят 100-процентную планку. Так, в 2012 году объемы работ возрастут к уровню 2011 года на 8,2 процента и составят 24102,5 млн. рублей. В 2013 году темп роста объема работ, выполняемых по виду деятельности "Строительство", составит 112,2 процента к предыдущему году, в 2014 году - 113,1 процента.
За 2000 - 2010 годы в Чувашской Республике количество малых предприятий увеличилось в 3,67 раза, их количество в 2010 году составило 13,5 тыс. единиц.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) составила в 2010 году 91,9 тыс. человек. Доля работников малых предприятий в общей численности работников всех организаций составляет 24,1 процента. Оборот малых предприятий составил 76,0 млрд. рублей (на 7,0 процента больше, чем в 2009 году). Малыми предприятиями в 2010 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на сумму 38,0 млрд. рублей, что на 13,9 процента больше по сравнению с предыдущим годом (33,4 млрд. рублей).
Конкуренция в сфере потребительского рынка Чувашской Республики на современном этапе является одной из самых высоких. Потребительский рынок Чувашской Республики представляет собой цивилизованную и современную торговую инфраструктуру. Общее количество объектов розничной торговли в Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2011 г. составило более 5,0 тыс. единиц, торговая площадь которых около 490,0 тыс. кв. м, общая - 1600,0 тыс. кв. м. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей по состоянию на 1 января 2011 г. составила 380,1 кв. м, что составляет 86,2 процента от норматива. В течение 2010 года введено в эксплуатацию за счет нового строительства более 180 объектов розничной торговли и общественного питания, 200 объектов сферы услуг, реконструировано более 120 объектов розничной торговли и общественного питания.
В течение последних лет продолжалось качественное улучшение торговой сети. Велась работа по модернизации существующих предприятий, внедрению новейших технологий, расширению перечня предлагаемых услуг, повышению квалификации работников.
Объем оборота розничной торговли (сопоставимые цены) в 2010 году в сравнении с 2000 годом в регионе вырос в 3,14 раза (по России рост в 2,4 раза) и составил 82,2 млрд. рублей (0,5 процента от общероссийского объема). В январе - июле 2011 г. отмечен рост оборота розничной торговли, составивший 106,8 процента к аналогичному периоду 2010 года (по России - 105,3 процента). Населению республики в 2010 году продано продовольственных товаров на сумму 41,8 млрд. рублей, непродовольственных - на 40,4 млрд. рублей, что к 2009 году составило соответственно 108,7 и 104,1 процента в сопоставимых ценах.
Повышению темпов роста объемов розничного товарооборота должно способствовать интенсивное восстановление потребительского спроса за счет положительной динамики реальных доходов населения, значительного повышения доходов пенсионеров и снижения инфляции. Рост потребления будет поддержан ростом заработной платы и восстановлением потребительского кредита.
Объем платных услуг населению (сопоставимые цены) в 2010 году в сравнении с 2000 годом в регионе увеличился в 1,37 раза (по России рост в 1,4 раза) и составил 27,6 млрд. рублей (0,57 процента от общероссийского объема). В январе - июле 2011 г. наблюдался рост показателя по сравнению с аналогичным периодом 2010 года - 102,5 процента (по России - 103,0). В 2010 году по сравнению с 2009 годом возросли объемы (в сопоставимых ценах) услуг правового характера, физической культуры и спорта, туристских, жилищных услуг, санаторно-оздоровительных услуг, услуг культуры, медицинских, транспортных, коммунальных, бытовых услуг. В то же время сократились объемы услуг системы образования, ветеринарных услуг, услуг связи, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.
Положительной динамике объемов платных услуг и розничного товарооборота будет способствовать также реализация мероприятий республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 107.
Индекс потребительских цен за последние десять лет в Чувашской Республике вырос в 3,09 раза (сопоставимые цены) (по России рост в 3,1 раза). В 2010 году темпы роста потребительских цен в Чувашской Республике опережали темпы роста цен в среднем по России. В декабре 2010 года уровень инфляции в Чувашской Республике достиг 109,8 процента к декабрю 2009 года (по России - 108,8 процента), в том числе на продовольственные товары - 114,7 процента (по России - 112,9), на непродовольственные товары - 106,6 (по России - 105,0), на платные услуги - 108,6 процента (по России - 108,1). В мае 2011 года уровень инфляции в Чувашской Республике достиг 105,2 процента по сравнению с декабрем 2010 года (по России - 104,8 процента), в том числе на продовольственные товары - 104,5 процента (по России - 105,2), на непродовольственные товары - 103,8 (по России - 103,0), на платные услуги - 109,0 процента (по России - 106,5 процента).
Развитие отраслей социальной сферы
Демографическая ситуация в Чувашской Республике, как и в целом по Российской Федерации, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с превышением смертности над рождаемостью. Численность населения республики за 2000 - 2010 годы уменьшилась на 6,3 процента и составила на 1 января 2011 г. 1250,5 тыс. человек (по России - на 2,5 процента).
В республике в 2010 году число родившихся на 1000 человек населения впервые с 2000 года составило 12,9 человека (по России - 12,5), естественная убыль населения составила 1,6 человека на 1000 человек населения (по России - 1,7). В январе - июле 2011 г. по Чувашии коэффициент рождаемости составил 12,4 человека на 1000 человек населения (по России - 12,0), естественная убыль населения - 1,5 человека на 1000 человек населения (по России - 1,7).
В Чувашии в 2010 - 2011 годах наблюдается миграционный отток на фоне общероссийского миграционного притока. Коэффициент миграционного оттока в 2010 году в Чувашии составил 6,3 человека на 10 тыс. человек населения, по России коэффициент миграционного прироста составил 11,1 человека на 10 тыс. человек населения. В январе - июне 2011 г. коэффициент миграционного снижения по Чувашии составил 2,8 человека на 10 тыс. человек населения (в январе - июне 2011 г. в Чувашии коэффициент миграционного оттока составлял 7,6 человека на 10 тыс. человек населения, по России коэффициент миграционного прироста - 20,3 на 10 тыс. человек населения).
Реализация Республиканской целевой программы демографического развития Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы, мероприятий по стимулированию рождаемости, а также приоритетного национального проекта "Здоровье" будет способствовать замедлению темпов сокращения численности населения. По прогнозу, в 2014 году ожидаемая численность постоянного населения Чувашской Республики составит 1246,9 тыс. человек и уменьшится по сравнению с 2010 годом на 5,0 тыс. человек, или на 0,4 процента.
Соотношение городского и сельского населения будет изменяться в сторону некоторого увеличения доли городского населения, которая к 2014 году достигнет 59,5 процента против 58,7 процента в 2010 году, доля сельского населения составит 40,5 процента против 41,3 процента.
По оценке, в 2011 году показатель смертности составит 13,6 промилле, а в 2014 году, по прогнозу, снизится до 13,4 промилле. На показатель смертности продолжает в значительной степени оказывать влияние рост числа умерших от болезней системы кровообращения, органов дыхания, пищеварения, новообразований. Динамика указанных показателей тесно связана с увеличением удельного веса лиц пожилого возраста в структуре населения.
По оценке, в 2011 году показатель рождаемости составит 12,6 промилле и к 2014 году снизится до 12,0 промилле в связи с уменьшением численности женщин детородного возраста, естественная убыль населения в 2011 году составит 1,0 промилле, в 2014 году - 1,4 промилле.
Сокращение численности населения будет несколько компенсироваться миграционным приростом, который, по прогнозу, в 2011 году составит 2,1 промилле, в 2013 году - 3,2 промилле.
Численность экономически активного населения за 2000 - 2010 годы выросла на 0,74 процента (по России рост на 3,68 процента) и составила в 2010 году 681,1 тыс. человек (0,9 процента от общероссийского значения). Уровень экономической активности населения с 2000 года не изменился и составил 68,3 процента в 2010 году (по России рост с 65,5 до 67,7 процента).
В 2012 - 2014 годах на фоне сокращения численности населения республики и изменения его возрастной структуры сохранится тенденция сокращения численности трудовых ресурсов. Прогнозируется, что численность трудовых ресурсов сократится с 795,8 тыс. человек в 2010 году до 790,0 тыс. человек в 2011 году и к 2014 году составит 787,6 тыс. человек. В то же время изменится и численность занятых в экономике, которая сократится в 2014 году и составит 584,0 тыс. человек.
Численность работников по полному кругу организаций в 2011 году по оценке составит 381,2 тыс. человек, и в прогнозируемом периоде их численность увеличится до 384,5 тыс. человек.
Реализация таких мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда, как трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, организация самозанятости безработных граждан, создание новых рабочих мест при реализации новых инвестиционных проектов, будет способствовать снижению численности зарегистрированных безработных граждан с 9,6 тыс. человек на конец 2011 года до 9,1 тыс. человек к концу 2014 года.
Уровень общей безработицы в 2010 году в Чувашии составил 9,2 процента (по России - 7,5). Уровень зарегистрированной безработицы (по отношению к численности экономически активного населения) на 1 января 2011 г. составил 2,1 процента (по России - 2,1). Уровень зарегистрированной безработицы на 1 сентября 2011 г. по Чувашии составил 1,4 процента (по России - 1,7).
Уровень общей безработицы, по оценке, в конце 2011 года составит 2,0 процента и, по прогнозу, в 2014 году снизится до 1,8 - 1,7 процента от численности экономически активного населения.
Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2010 году составили 106,4 процента (по России - 104,2) и по отношению к 2000 году выросли в 2,6 раза (по России рост в 2,3 раза). В январе - августе 2011 г. по республике показатель составил 100,2 процента по отношению к январю - августу 2010 г. (в январе - июле 2011 г. реальные располагаемые денежные доходы населения в Чувашии составили 99,4 процента по отношению к январю - июлю 2010 г., по России - 99,0 процента).
Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году составили 10964,9 рубля (по России - 18553) и по сравнению с 2000 годом возросли в 9,6 раза (по России рост составил 8,1 раза). В августе 2011 года среднедушевые денежные доходы населения составили 12227,3 рубля (в июле 2011 года среднедушевые денежные доходы населения составили 12495,2 рубля, что на 40,6 процента ниже среднероссийского уровня (по России - 21050,0 рубля).
Величина прожиточного минимума во II квартале 2011 г. по Чувашской Республике составила 5615,0 рубля, в том числе трудоспособного населения - 6013,0 рубля, пенсионеров - 4462,0, детей - 5550,0 рубля (по России величина прожиточного минимума в I квартале 2011 г. составила 5902,0 рубля, в том числе трудоспособного населения - 6367,0 рубля, пенсионеров - 4683,0, детей - 5709,0 рубля).
В 2010 году покупательная способность населения (соотношение среднедушевых денежных доходов к величине прожиточного минимума) составила 2,29 раза (по России - 3,26 раза). В январе - июне 2011 г. данный показатель по Чувашии составил 1,9 раза.
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по сравнению с 2000 годом снизилась в 2,77 раза (по России - в 2,21 раза) и в 2010 году составила 18,5 процента по отношению ко всему населению республики (по России - 13,1).
В 2000 - 2010 годах среднемесячная номинальная начисленная заработная плата увеличилась в 10,9 раза (по России - в 9,5 раза). В 2010 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Чувашской Республике составила 13004,4 рубля, что в 1,6 раза ниже среднероссийского уровня (по России - 20952,0). Среднемесячная заработная плата в январе - июле 2011 г. составила 13715,0 рубля (по России - 22508,0) и по сравнению с январем - июлем 2010 г. увеличилась на 12,0 процента (по России - 12,0). Оплата труда работников разных видов экономической деятельности в республике значительно дифференцированна. Так, уровень оплаты труда работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в 1,7 раза ниже среднереспубликанского уровня, в то время как труд работников финансовой сферы выше среднереспубликанского уровня в 1,9 раза. В сферах образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг заработная плата составляет 73,1 - 79,9 процента от среднереспубликанской.
В 2000 - 2010 годах реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, увеличилась в 3,3 раза (по России рост в 2,9 раза). В январе - июле 2011 г. реальная заработная плата составила 101,8 процента по отношению к январю - июлю 2010 г. (по России - 102,3).
Просроченная задолженность по заработной плате на конец 2010 года составляла 103,4 млн. рублей. На 1 сентября 2011 г. задолженность по заработной плате составила 120,7 млн. рублей, из них 95,7 процента приходится на организации, находящиеся в процессе конкурсного производства.
В 2000 - 2010 годах реальный размер назначенных пенсий увеличился в 2,96 раза (по России рост в 3,35 раза). В 2010 году средний размер назначенных месячных пенсий составил 6799,8 рубля, что в 1,1 раза ниже среднероссийского уровня (по России - 7476).
Ожидается, что в 2011 году номинальная среднемесячная заработная плата составит 14500,0 рубля, или 111,5 процента к уровню 2010 года, в реальном выражении - 101,7 процента. В 2014 году, по прогнозу, номинальная заработная плата сложится в размере 20800,0 рубля и по сравнению с 2010 годом увеличится на 60,0 процента, а реальная - на 18,7 процента. В прогнозируемом периоде сохранится тенденция к снижению задолженности по выплате заработной платы.
По прогнозу, в 2014 году денежные доходы сложатся в сумме 285,6 млрд. рублей и возрастут по отношению к 2010 году в 1,7 раза, при этом реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся на 29,5 процента.
По оценке, в 2011 году доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составит 18,0 процента, а, по прогнозу, в 2014 году сократится до 16,0 процента от общей численности населения.
В целях создания условий равного доступа каждого гражданина к качественной медицинской помощи на основе модернизации системы здравоохранения, обеспечения и дальнейшего улучшения состояния здоровья населения постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 г. N 29 утверждена Программа модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011 - 2012 годы.
В первичном звене здравоохранения в республике сформирован институт врачей общей практики (семейных врачей), расширяется диапазон предоставляемых ими медицинских услуг. Обеспеченность врачами общей практики (семейными врачами) в 2010 году составила 3,0 человека на 10 тыс. населения, а в 2014 году повысится на 10,3 процента.
В соответствии с основными направлениями реструктуризации системы оказания медицинской помощи в республике продолжают развиваться стационарозамещающие технологии. Развитие различных видов внебольничной помощи (дневные стационары, стационары на дому, амбулаторная хирургия) направлено на снижение нагрузки на дорогостоящие круглосуточные стационары, в результате чего в 2014 году по сравнению с 2010 годом обеспеченность населения круглосуточными койками повысится на 0,7 процента и составит 97,1 койки на 10 тыс. населения, местами в стационарах дневного пребывания - на 4,9 процента (17,2 места на 10 тыс. населения).
Социальное обслуживание населения в Чувашской Республике осуществляется разветвленной сетью республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения, состоящей из 51 учреждения, в том числе 11 стационарных учреждений социального обслуживания, 1 полустационарного, 28 нестационарных учреждений (центров социального обслуживания населения) и 11 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых осуществляется комплекс мер по медицинской, социальной и трудовой реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов. Одновременно предоставляются социальные услуги более 2 тыс. гражданам пожилого возраста, инвалидам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В результате завершения строительства в 2013 году второй очереди РГУ "Атратский психоневрологический интернат" обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов в 2014 году повысится до 0,18 места на 10 тыс. населения (на 12,5 процента) против 0,16 места на 10 тыс. населения в 2010 году.
Чувашская Республика стала пилотной площадкой в России по целому ряду направлений в системе образования: переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, внедрение системы оценки качества образования, развитие сети общеобразовательных учреждений, новая система дифференцированной оплаты труда работников общего образования.
Начиная с 2011 года прогнозируется постепенное увеличение численности обучающихся в образовательных учреждениях в связи с увеличением числа родившихся в 2003 - 2004 годах. К 2014 году по сравнению с 2010 годом численность учащихся в общеобразовательных учреждениях возрастет на 3,1 процента.
В целях улучшения ситуации по обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями и в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 17 мая 2010 г. N 61 "О мерах по повышению доступности услуг в сфере дошкольного образования" в 2012 - 2014 годах планируются строительство новых дошкольных учреждений, открытие новых групп дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях, что к 2014 году позволит увеличить численность детей в дошкольных образовательных учреждениях по сравнению с 2010 годом на 11,3 процента, повысить обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями на 4,0 процента.
В республике ведется работа по оптимизации и модернизации сети культурно-досуговых учреждений. В 2010 году количество учреждений культурно-досугового типа сократилось на 36 единиц и составило 781 единицу. В 2010 году в республике насчитывалась 551 общедоступная библиотека. В 2013 - 2014 годах обеспеченность населения библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями в республике сохранится на уровне установленных социальных нормативов.
Создание сети общедоступных библиотек позволило обеспечить значительную часть сельского населения Чувашской Республики качественными информационными услугами.
Принимаемые органами правопорядка комплексные меры по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений и противодействию преступным посягательствам способствуют снижению количества преступлений, в том числе по тяжким и особо тяжким составам. В 2012 - 2014 годах значительных изменений в структуре и динамике преступности не ожидается.
По прогнозным данным, количество иностранных посетителей к 2014 году увеличится по сравнению с 2010 годом на 32,4 процента и составит 4,9 тыс. человек, а российских посетителей из других регионов - на 5,3 процента (120,1 тыс. человек). Увеличение количества посетителей ожидается ввиду возрастающего инвестиционного и культурного интереса к Чувашской Республике.
Повышение денежных доходов населения позволит к 2014 году увеличить количество выезжающих в туристические поездки по сравнению с 2010 годом на 20,5 процента.
В Чувашской Республике стимулом для реформирования жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики послужила реализация Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Важнейшим фактором успешного осуществления реформы жилищно-коммунального хозяйства является соответствие уровня платежей населения утвержденному республиканскому стандарту. По итогам 2010 года доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составила 96,0 процента от их стоимости. По оценке, в 2011 году данный показатель составит 97,5 процента. На 2012 - 2014 годы республиканский стандарт уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг прогнозируется в размере 100 процентов их стоимости. Полная стоимость предоставленных населению жилищно-коммунальных услуг в 2010 году составила 8813,6 млн. рублей; по прогнозу, в 2014 году она увеличится в 1,6 раза и составит 13830 млн. рублей.
За последние десять лет в Чувашской Республике введено в эксплуатацию 7990,0 тыс. кв. м жилья, в том числе в 2010 году - 874,7 тыс. кв. м жилья (1,5 процента от общероссийского показателя). Ввод в действие жилых домов в 2010 году по отношению к 2000 году вырос в 1,74 раза (по России рост в 1,9 раза). В 2010 году на 1 человека в Чувашской Республике введено 0,699 кв. м общей площади жилья, по этому показателю Чувашия занимает первое место среди регионов Приволжского федерального округа. В январе - августе 2011 г. введено в эксплуатацию 379,5 тыс. кв. м жилья, или 103,8 процента к январю - июлю 2010 года.
К концу 2011 года предусматривается ввести в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования общей площадью 886,0 тыс. кв. м, или 101,3 процента к предыдущему году, в 2012 году - 939,0 тыс. кв. м (106,0 процента). К 2014 году ввод жилья составит 1145,0 тыс. кв. м.
Размещение государственных и муниципальных заказов является одним из важнейших инструментов регулирования экономики Чувашской Республики, обеспечивающих эффективное расходование бюджетных средств.
Через систему государственного заказа наиболее рациональным образом удовлетворяются текущие потребности бюджетной сферы Чувашской Республики путем приобретения товаров, работ, услуг с наибольшей выгодой для государственных заказчиков и населения республики.
В рамках государственного заказа решаются вопросы строительства и ремонта дорог, детских садов, школ, поликлиник, больниц и т.д. Обеспечиваются снабжение и устойчивая работа учреждений социальной сферы, выполняются мероприятия республиканских целевых программ. Все это оказывает позитивное влияние на качество жизни граждан.
В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) в 2005 - 2007 годах в Чувашской Республике был принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственных заказчиков Чувашской Республики при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики. Основополагающим нормативным правовым актом Чувашской Республики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики является постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 декабря 2005 г. N 306 "О мерах по реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на территории Чувашской Республики".
В соответствии с требованиями законодательства в Чувашской Республике были созданы все условия для обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов: с 2006 года публикация информации о размещении государственных и муниципальных заказов на поставки товаров (работ, услуг) осуществлялась на безвозмездной основе в официальном печатном издании - информационном бюллетене "Государственный заказ Чувашской Республики" и на официальном сайте Чувашской Республики в сети Интернет "Государственный заказ Чувашской Республики", с 1 января 2011 г. публикация информации о размещении заказов осуществляется на общероссийском официальном сайте.
Ежегодно распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики утверждаются состав и сводный объем государственного заказа Чувашской Республики, органы местного самоуправления также утверждают состав и сводный объем муниципального заказа своими нормативными актами. На 2011 год общий объем государственных и муниципальных закупок по Чувашской Республике составил 11727,1 млн. рублей, по сравнению с объемом 2006 года его рост составил 56,0 процента, а именно в строительстве - 52,0 процента от общего объема закупок, здравоохранении - 29,0, образовании - 4,0 процента.
Совершенствование системы государственных закупок, реализация принципов равенства, открытости и прозрачности процедур размещения государственного заказа, преимущественное (до 80,0 процента совокупного объема закупок) размещение на торгах позволяют обеспечить эффективное расходование бюджетных средств при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и реализации целевых программ.
С целью формирования системы эффективного противодействия коррупции в области государственного заказа, совершенствования системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июля 2008 г. N 225 "О создании Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики" утверждено Положение о Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики. Комиссия сформирована из представителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, Прокуратуры Чувашской Республики, Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике. На девяти заседаниях данной комиссии рассмотрены актуальные вопросы в сфере размещения государственных заказов Чувашской Республики и муниципальных заказов, протокольные решения по которым доведены до заказчиков Чувашской Республики.
За пятилетний период работы в условиях изменившегося законодательства размер бюджетной эффективности от размещения государственного заказа Чувашской Республики составлял более 6,5 процента от общего объема, выставленного на торги, по муниципальному заказу - более 5,3 процента.
С целью повышения прозрачности и открытости, удобства для бизнес-структур начиная с 2008 года у государственных и муниципальных заказчиков республики появилась возможность размещать заказы путем проведения открытых аукционов в электронной форме на электронной торговой площадке Чувашской Республики, определенной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. N 71 "Об официальной электронной торговой площадке Чувашской Республики". На региональной электронной торговой площадке было проведено 565 электронных аукционов на общую сумму более 152 млн. рублей. Экономия средств только по результатам электронных аукционов за период их проведения составила более 37,5 млн. рублей, или 24,5 процента. С 1 июля 2010 г. (в соответствии с главой 3.1 Федерального закона) электронные аукционы осуществляются заказчиками республики исключительно на электронных торговых площадках, операторы которых определяются решениями Правительства Российской Федерации.
С 1 января 2010 г. уполномоченным органом по осуществлению функций государственных заказчиков Чувашской Республики по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики, за исключением подписания государственных контрактов, определена Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения прозрачности размещения государственного заказа Чувашской Республики распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 июля 2010 г. N 216-р утверждена Методика комплексной оценки эффективности деятельности государственных заказчиков Чувашской Республики в сфере размещения заказов.
В целях осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения государственных заказов и финансирования государственных контрактов с 2011 года в республике внедряется АИС "Госзаказ".
Раздел II.Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере экономического развития и инновационной экономики
Чувашской Республики. Показатели (индикаторы) достижения
целей и задач, срок и этапы реализации государственной
программы Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика на 2012 - 2020 годы"
Приоритеты государственной политики в сфере экономического и инновационного развития Чувашской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики.
Основными стратегическими целями государственной политики в сфере экономического и инновационного развития Чувашской Республики являются:
повышение уровня и качества жизни населения;
обеспечение высоких темпов экономического роста;
формирование благоприятных условий жизнедеятельности.
Государственная программа Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ее целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих целей:
достижение высоких стандартов благосостояния населения Чувашской Республики;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Чувашской Республики;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
Достижению поставленных в Государственной программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:
создание условий для повышения материального уровня жизни населения Чувашской Республики;
абзацы двенадцатый - тринадцатый утратили силу
создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
сохранение мощного промышленного комплекса, обеспечивающего поддержание лидерства Чувашской Республики в приоритетных секторах промышленности и развитие традиционных отраслей специализации, расширение рынков сбыта действующих производств;
обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;
абзацы семнадцатый - двадцатый утратили силу
Государственная программа реализуется в 2012 - 2020 годах в два этапа:
1 этап - 2012 - 2015 годы;
2 этап - 2016 - 2020 годы.
В рамках 1 этапа будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, регулирующие сферу экономического и инновационного развития Чувашской Республики, планируется совершенствование механизмов мониторинга и прогнозирования государственного управления, эффективности и повышения качества деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики.
На 2 этапе продолжится реализация мер инвестиционного и инновационного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных на 1 этапе реализации Государственной программы, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения.
Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм Государственной программы (табл. 1).
Таблица 1
| Цели Государственной программы | Задачи Государственной программы | Показатели (индикаторы) Государственной программы |
| 1 | 2 | 3 |
| Достижение высоких стандартов благосостояния населения Чувашской Республики | создание условий для повышения материального уровня жизни населения Чувашской Республики | реальная заработная плата к 2021 году в сравнении с 2011 годом - 195,0 процента |
| Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Чувашской Республики | создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств | достижение ВРП к 2021 году в объеме 564,2 млрд. рублей |
| сохранение мощного промышленного комплекса, обеспечивающего поддержание лидерства Чувашской Республики в приоритетных секторах промышленности и развитие традиционных отраслей специализации, расширение рынков сбыта действующих производств | индекс производства обрабатывающих производств в 2020 году - 109,4 процента | |
| обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций | достижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения к 2021 году до 122,6 тыс. рублей | |
| достижение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к 2021 году до 138,7 млрд. рублей | ||
| достижение объема отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения к 2021 году до 253,8 тыс. рублей |
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).
Реализация Государственной программы позволит:
сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;
повысить качество жизни населения путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;
абзац утратил силу
обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
абзац утратил силу
сформировать национальную инновационную систему, включая такие элементы, как интегрированная с высшим образованием система научных исследований и разработок, гибко реагирующая на запросы экономики, инжиниринговый бизнес, инновационная инфраструктура, институты рынка интеллектуальной собственности, механизмы стимулирования инноваций и др.;
укрепить систему стратегического управления развитием Чувашской Республики, обеспечить комплексность и сбалансированность развития муниципальных образований и размещения производительных сил, обеспечить сбалансированность обязательств органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления и их финансовых возможностей;
повысить ответственность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
обеспечить результативность деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и бюджетных программ.
Раздел III.Характеристика основных мероприятий подпрограмм государственной программы и ведомственных целевых программ чувашской республики
Выстроенная в рамках настоящей Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.
Задачи Государственной программы будут решаться в рамках 13 подпрограмм.
Подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Чувашской Республики" объединяет шесть основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Чувашской Республики и техническое сопровождение информационных систем" включает мероприятия по разработке прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики с использованием программных комплексов, которые осуществляются в два этапа.
Мероприятия первого этапа предусматривают разработку предварительного прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на очередной год и среднесрочную перспективу на основе анализа социально-экономического развития Чувашской Республики в предшествующие годы, наметившихся тенденций в плановом периоде, материалов органов исполнительной власти Чувашской Республики, оценки влияния на экономику Чувашии внешних условий развития экономики, на основе ситуации, складывающейся на российском и мировом рынках.
Мероприятия второго этапа предусматривают уточнение прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на очередной год и среднесрочную перспективу на основе итогов социально-экономического развития Чувашской Республики за девять месяцев текущего года.
Основное мероприятие 2 "Выработка политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики" включает мероприятия по совершенствованию системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики (далее также - закупки) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Предусматривается расширение механизмов мониторинга и анализа, распространение опыта лучшей практики субъектов Российской Федерации в данной сфере, планирование и прогнозирование закупок на краткосрочные и среднесрочные периоды, формирование состава и сводного объема закупок, формирование планов и планов-графиков закупок, составление прогнозов закупок продукции на перспективу; введение требований инновационности при осуществлении закупок органами исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственными им организациями.
Основное мероприятие 3 "Внедрение механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест" включает мероприятия по анализу уровня социально-экономического развития муниципальных образований, стимулированию наилучших достижений по результатам проведения рейтинга инвестиционной активности муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики, экономического соревнования между сельскими, городскими поселениями Чувашской Республики, оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Основное мероприятие 4 "Выработка политики в сфере программного управления бюджетными расходами" включает мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей разработку, реализацию и оценку эффективности государственных программ Чувашской Республики, разработку и реализацию республиканской адресной инвестиционной программы.
Основное мероприятие 5 "Подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" включает мероприятия по организации проведения конкурсного отбора специалистов для обучения по всем типам образовательных программ, организации обучения специалистов в образовательных организациях, обеспечению деятельности Чувашской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, организации обмена опытом управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Основное мероприятие 6 "Организация стажировок специалистов на ведущих предприятиях Чувашской Республики, Российской Федерации и за рубежом" включает мероприятия по организации зарубежных целевых проектных стажировок, стажировок на ведущих российских предприятиях, проведению семинаров для рассмотрения итогов стажировок.
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства" включает мероприятия по обеспечению деятельности автономного учреждения Чувашской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - АУ Чувашской Республики "РБИ" Минэкономразвития Чувашии), мероприятия, направленные на создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект, мероприятия по совершенствованию правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности, сбору информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 2 "Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" включает мероприятия по формированию эффективных механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию новых финансовых инструментов и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Предусмотрены механизмы государственной поддержки за счет гарантийного обеспечения для привлечения субъектами малого и среднего предпринимательства кредитных ресурсов, субсидирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением специалистов, с лизингом оборудования, субсидирования затрат инновационных компаний. Дальнейшее развитие инженерной инфраструктуры предусматривает развитие сети бизнес-инкубаторов и технопарков в Чувашской Республике, создание индустриального парка г. Чебоксары Чувашской Республики, развитие центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию.
Основное мероприятие 3 "Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства" предполагает обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", направленной на формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах, экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 4 "Развитие социального предпринимательства в Чувашской Республике" предполагает оказание содействия в развитии социального предпринимательства в Чувашской Республике, направленное на решение социальных проблем (обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов и др.), предоставление субсидий на реализацию проектов по развитию социального предпринимательства в Чувашской Республике, оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 5 "Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Чувашской Республике" включает мероприятия, направленные на создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников Чувашской Республики по организации и ведению ими собственного бизнеса, в том числе содействие в формировании положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов, организацию государственной образовательной программы для мастеров и ремесленников, организацию сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции.
Подпрограмма "Государственное стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Чувашской Республике" объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Создание благоприятных условий для продвижения товаров и услуг организаций на внешние рынки" включает мероприятия по мониторингу и анализу состояния внешнеэкономической деятельности Чувашской Республики, эффективности действующих соглашений (договоров, протоколов) о межрегиональном и международном сотрудничестве, инициированию подписания новых; изучению зарубежных потенциальных товарных рынков, содействию организациям в установлении деловых контактов, освоении новых рынков сбыта; формированию международных региональных приоритетов (стран СНГ, ЕврАзЭС, АТР и др.); экспертизе и выработке предложений к проектам федеральных законов, касающихся внешнеэкономической деятельности; реализации совместно с зарубежными компаниями программ обмена и обучения специалистов организаций отраслей экономики Чувашской Республики, стажировки на иностранных предприятиях; организации участия в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Чувашской Республики в области внешнеэкономической деятельности; содействию развитию инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности, взаимодействию с организациями, общественными и ассоциированными структурами, содействующими экспортной активности организаций; созданию и обновлению базы данных о механизме предоставления государственной (финансовой) поддержки организациям-экспортерам.
Основное мероприятие 2 "Установление и развитие отношений с субъектами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья, взаимодействие с федеральными органами государственной власти, посольствами и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации и посольствами и торговыми представительствами Российской Федерации в зарубежных странах, международными организациями" включает мероприятия по включению организаций в Чувашской Республике в межправительственные соглашения, а также в программы технической помощи; по организации участия представителей Чувашской Республики в рабочих органах межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству; взаимодействию с международными организациями и финансовыми институтами по вопросам реализации социально-экономических проектов, использованию ресурсов международных программ.
Основное мероприятие 3 "Организация и участие в торговых выставках, специализированных форумах (конференциях, семинарах и др.), мероприятиях международного и российского уровня" включает мероприятия по проведению информационно-консультационных мероприятий по вопросам применения нормативных правовых актов в отношении правил и условий осуществления экспортно-импортной деятельности организаций; проведению конференций (форумов, семинаров, круглых столов) по вопросам внешнеэкономического взаимодействия и обмена опытом организации конкурсов и участие в них представителей Чувашской Республики; организации выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Чувашской Республики и за ее пределами.
Основное мероприятие 4 "Финансовая поддержка развития внешнеэкономической деятельности" предполагает оказание содействия в получении организациями в Чувашской Республике государственной поддержки в форме возмещения затрат, связанных с продвижением продукции на внешние рынки.
Основное мероприятие 5 "Информационная поддержка развития внешнеэкономической деятельности" включает мероприятия по распространению информации об экспортном потенциале Чувашской Республики через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а также Министерство иностранных дел Российской Федерации, торговые представительства и посольства Российской Федерации в иностранных государствах; изданию брошюр, буклетов, подготовке имиджевых и презентационных материалов о Чувашской Республике, в том числе с переводом на иностранные языки.
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике" объединяет шесть основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг" включает мероприятия по изданию методических пособий и брошюр по вопросам организации торговли и оказания услуг, изучению опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций сферы потребительского рынка в регионах Российской Федерации, совершенствованию нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, проведению мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, разработке методических рекомендаций по различным аспектам развития сферы потребительского рынка, формированию и ведению реестров организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Чувашской Республике, организации информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территориях муниципальных образований, разработке и реализации мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными группами населения, информированию о состоянии торговли и сферы услуг в Чувашской Республике.
Основное мероприятие 2 "Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг" включает мероприятия по развитию объектов торговли, в том числе объектов придорожного сервиса, стимулированию инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров, проведению мониторинга обеспеченности населения Чувашской Республики площадью торговых объектов, разработке и утверждению на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов, оказанию поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям потребительской кооперации, содействию созданию сельскохозяйственных кооперативов, развитию объектов общественного питания и бытового обслуживания населения, проведению ежегодного анализа обеспеченности населения посадочными местами в организациях общественного питания, рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения, оказанию организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг.
Основное мероприятие 3 "Развитие конкуренции" включает мероприятия по организации мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Чувашской Республики, организации и проведению выставок, ярмарок товаров и услуг с участием товаропроизводителей Чувашской Республики, размещению в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг, взаимодействию с регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы.
Основное мероприятие 4 "Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг" включает мероприятия по оказанию услуг по проведению лабораторных исследований кулинарной продукции и поставляемого сырья на предприятиях общественного питания и торговли, оказанию практической и консультативной помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания и торговли, по вопросам обеспечения качества кулинарной продукции, совершенствования технологических процессов, организации и оборудования рабочих мест, обследованию объектов потребительского рынка на предмет соответствия качества реализуемых продовольственных товаров требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, обобщению и анализу результатов мониторинга розничных цен на социально значимые продовольственные товары на объектах розничной торговли, организации мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции, мониторингу качества и безопасности пищевой продукции на потребительском рынке.
Основное мероприятие 5 "Развитие кадрового потенциала" включает мероприятия по организации обучающих семинаров для специалистов сферы потребительского рынка и услуг, организации участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в международных, всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства, организации межрегиональных, республиканских фестивалей и конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг, организации ярмарок вакансий, организации взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования кадрами рабочих специальностей, поддержке образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействию с ними.
Основное мероприятие 6 "Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей" включает мероприятия по организации защиты прав потребителей в Чувашской Республике, осуществлению информационно-просветительской деятельности и оказанию бесплатной консультационной помощи, организации и проведению конференций, форумов, круглых столов по вопросам защиты прав потребителей, формированию и ведению базы данных о недобросовестных производителях и продавцах, обеспечению взаимодействия органов власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей, проведению мониторинга деятельности органов местного самоуправления по вопросам защиты прав потребителей, содействию развитию инфраструктуры общественных организаций по защите прав потребителей в Чувашской Республике, ведению реестра организаций, обеспечивающих защиту прав потребителей в Чувашской Республике, размещаемого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проведению мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка, разработке информационных материалов по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности.
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Чувашской Республике" объединяет шесть основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики" включает мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности, обеспечению деятельности ОАО "Корпорация развития Чувашской Республики", проведению мониторинга и оценки эффективности предоставленных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности в Чувашской Республике, реализации инвестиционных проектов Чувашской Республики, ведению перечня инвестиционных паспортов, организации и проведению конкурсных отборов частных инвесторов для участия в реализации проектов государственно-частного партнерства, проведению мониторинга и анализа эффективности действующих соглашений (договоров, протоколов) в области инвестиционной деятельности, внесению предложений об их перезаключении, сопровождению приоритетных инвестиционных проектов, организации присвоения и поддержания кредитного рейтинга Чувашской Республики, организации мониторинга рейтинга инвестиционной привлекательности Чувашской Республики.
Основное мероприятие 2 "Формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов" включает мероприятия по оценке потенциальных участков для размещения объектов производственной инфраструктуры, заключению концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в рамках развития государственно-частного партнерства.
Основное мероприятие 3 "Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций" включает мероприятия по организации взаимодействия со специализированными российскими и международными организациями, предоставлению мер государственной финансовой поддержки.
Основное мероприятие 4 "Кадровое обеспечение инвестиционного процесса" включает мероприятия по проведению семинаров и совещаний с представителями субъектов Российской Федерации, специализированных организаций, ассоциаций и объединений в целях обмена опытом лучшей практики привлечения инвестиций, осуществлению координации деятельности современных центров прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования кадрами рабочих специальностей с учетом потребностей инвесторов.
Основное мероприятие 5 "Разработка и внедрение инструментов, способствующих повышению имиджа Чувашской Республики и продвижению брендов производителей Чувашской Республики" включает мероприятия по формированию ежегодных докладов "Инвестиционный климат в Чувашской Республике" и их публикации в средствах массовой информации, проведению инвестиционных мероприятий (имиджевых, информационно-разъяснительных), разработке "брендбука" Чувашской Республики, содействию разработке документов по приоритетным инвестиционным проектам Чувашской Республики и территориям опережающего развития.
Основное мероприятие 6 "Создание благоприятной конкурентной среды" включает мероприятия по созданию и внедрению стандарта развития конкуренции, разработке "дорожной карты" "Развитие конкуренции в Чувашской Республике".
Подпрограмма "Инновационное развитие промышленности Чувашской Республики" объединяет три ведомственные целевые программы Чувашской Республики и семь основных мероприятий.
Ведомственная целевая программа развития текстильной и легкой промышленности Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы направлена на создание условий для формирования конкурентоспособных, высокотехнологичных производств легкой промышленности республики, устойчивого развития и повышения социально-экономического уровня жизни работников легкой промышленности.
Ведомственная целевая программа развития химической промышленности Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы направлена на укрепление конкурентных позиций организаций химической промышленности в Чувашской Республике на российском и мировом рынках при обеспечении безопасности химического производства на основе внедрения экологически чистых ресурсосберегающих и наукоемких технологий производства.
Ведомственная целевая программа развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы направлена на создание условий для устойчивого развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики, создания его нового высокотехнологичного, конкурентоспособного облика на основе технического перевооружения, модернизации, развития новых мощностей и процессов, закрепления его позиций на российском и мировом рынках.
Основное мероприятие 1 "Государственное стимулирование инновационной деятельности в Чувашской Республике, инновации в администрировании" включает мероприятия по формированию точек экономического и инновационного роста, обеспечению комплексности инновационного развития Чувашской Республики.
Основное мероприятие 2 "Развитие научного, исследовательского и творческого потенциала для инновационного развития Чувашской Республики" включает мероприятия по повышению качества управляемости экономическими процессами в Чувашской Республике, развитию творческой активности молодежи, привлечению инвестиций на реализацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских технологических работ.
Основное мероприятие 3 "Реализация комплексных проектов инновационной деятельности в промышленности Чувашской Республики (пул "прорывных" инновационных проектов), формирование и развитие высокотехнологичных кластеров, территорий опережающего развития" включает мероприятия по повышению качества выпускаемой продукции, увеличению производительной мощности, выпуска товарной продукции, объемов производства.
Основное мероприятие 4 "Развитие инфраструктурных проектов инновационной системы Чувашской Республики" включает мероприятия по формированию точек роста промышленности Чувашской Республики, развитию инновационной инфраструктуры.
Основное мероприятие 5 "Развитие межрегионального и международного сотрудничества в области инноваций, трансфер инноваций в промышленность Чувашской Республики" включает мероприятия по привлечению инвестиций в инновационное развитие Чувашской Республики, развитию взаимовыгодного сотрудничества, увеличению объемов производства.
Основное мероприятие 6 "Организационное, информационное, консультационное и методическое обеспечение инновационной деятельности" включает мероприятия по трансферу технологий в развитие промышленного комплекса Чувашской Республики, создание и развитие наукоемких производств, расширение рынков сбыта продукции.
Основное мероприятие 7 "Популяризация инноватики" включает мероприятия по повышению уровня коммерциализации научных разработок, активизации и повышению престижа изобретательского движения в Чувашской Республике.
Подпрограмма "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике" объединяет три основных мероприятия.
Основное мероприятие 1 "Совершенствование системы прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования" предполагает создание единого образовательного пространства биотехнологической направленности, стимулирование исследовательской работы школьников.
Основное мероприятие 2 "Коммерциализация и внедрение биотехнологий" предполагает внедрение биотехнологий на территории Чувашской Республики.
Основное мероприятие 3 "Формирование биотехнологического кластера Чувашской Республики" предполагает формирование территорий опережающего развития.
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике" объединяет три основных мероприятия.
Основное мероприятие 1 "Внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы государственного (муниципального) контроля и надзора" включает мероприятия по проведению оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и экспертизы действующих нормативных правовых актов Чувашской Республики, подготовке соответствующих заключений об ОРВ проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, организации обучающих семинаров, подготовке ежегодного доклада о развитии и результатах ОРВ в Чувашской Республике для представления в Министерство экономического развития Российской Федерации, размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о проведении плановых проверок, проведению обучающих семинаров и совещаний по вопросам проведения мероприятий по контролю, формированию и направлению сводного доклада об осуществлении на территории Чувашской Республики регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти Чувашской Республики с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого регионального государственного контроля (надзора) и сводного доклада об осуществлении на территории Чувашской Республики муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого муниципального контроля в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Основное мероприятие 2 "Формирование оптимальной структуры органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления" включает мероприятия по улучшению качества и регламентации оказания государственных и муниципальных услуг, анализу и совершенствованию нормативных правовых актов Чувашской Республики, регламентирующих разрешительную деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, переходу от оптимизации и регламентации отдельных государственных и муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям", методическому сопровождению по вопросам оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработки (актуализации) административных регламентов, актуализации данных Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики.
Основное мероприятие 3 "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" включает мероприятия по расширению "рабочей зоны" действующих многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики путем создания дополнительных окон МФЦ, организации приема заявителей по государственным услугам в автономном учреждении Чувашской Республики "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - АУ Чувашской Республики "МФЦ" Минэкономразвития Чувашии), предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе привлекаемых организаций в соответствии с соглашениями, заключенными АУ Чувашской Республики "МФЦ" Минэкономразвития Чувашии, проведению регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ и привлекаемых организаций.
Подпрограмма "Развитие монопрофильных населенных пунктов в Чувашской Республике" объединяет два основных мероприятия.
Основное мероприятие 1 "Разработка концепций, стратегий и комплексных инвестиционных планов монопрофильных населенных пунктов Чувашской Республики" предполагает организацию разработки документов развития монопрофильных населенных пунктов Чувашской Республики.
Основное мероприятие 2 "Мониторинг реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных населенных пунктов Чувашской Республики" предполагает периодический мониторинг социально-экономического развития монопрофильных населенных пунктов Чувашской Республики, предоставления из федерального бюджета дотаций и бюджетных кредитов на реализацию мероприятий комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных населенных пунктов Чувашской Республики, реализации инвестиционных проектов указанных планов.
Подпрограмма "Качество" объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Стимулирование внедрения принципов качества во все сферы жизнедеятельности общества" включает мероприятия по вовлечению в процесс внедрения международных стандартов качества организаций малого и среднего предпринимательства, организаций социальной сферы и сельского хозяйства, здравоохранения, сферы культуры, усиление мотивации органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления к повышению качества оказываемых услуг в интересах потребителей.
Основное мероприятие 2 "Создание системных основ внедрения менеджмента качества" включает мероприятия по внедрению специализированных международных стандартов, удовлетворяющих требованиям потребителей, в том числе стратегических партнеров Чувашской Республики.
Основное мероприятие 3 "Вовлечение молодежи в процессы изучения проблем качества" предполагает стимулирование творческой инициативы студенческой молодежи в области управления качеством, реализацию образовательно-познавательных программ для школьников и студентов, развитие специальных и социальных компетенций.
Основное мероприятие 4 "Вовлечение целевой аудитории в процессы постоянного повышения качества" включает мероприятия по внедрению во все сферы жизнедеятельности Чувашской Республики новых технологий управления, повышению эффективности хозяйственной деятельности, деловой репутации и конкурентоспособности организаций.
Основное мероприятие 5 "Популяризация накопленного опыта (общественные сети и системы)" включает мероприятия по распространению опыта эффективного ведения бизнеса, применения современных технологий менеджмента и примеров успеха организаций в Чувашской Республике.
Подпрограмма "Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры, спорта и других сферах экономики Чувашской Республики" объединяет шесть основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Государственное стимулирование развития отрасли композиционных материалов в Чувашской Республике" включает мероприятия по совершенствованию и формированию нормативно-правовой базы в области внедрения композиционных материалов и изделий из них, формированию реестра производителей изделий из композиционных материалов, формированию портфеля приоритетных проектов Чувашской Республики, направленных на развитие композиционной отрасли, проведению конкурсного отбора проектов, направленных на создание композиционных материалов и изделий из них на получение государственной поддержки.
Основное мероприятие 2 "Содействие в обеспечении устойчивого развития предприятий, осуществляющих производство композиционных материалов" включает мероприятия по оказанию содействия предприятиям в подготовке документов на участие в конкурсах, проводимых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации, организации и проведению конференций, форумов, круглых столов по вопросам развития производства композиционных материалов, конструкций и изделий из них и применения их в различных отраслях экономики.
Основное мероприятие 3 "Развитие научного, исследовательского и творческого потенциала для инновационного развития Чувашской Республики" включает мероприятия по проведению анализа и формированию прогноза направлений научно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальных условий рыночного потребления.
Основное мероприятие 4 "Реализация комплексных проектов инновационной деятельности в промышленности Чувашской Республики (пул "прорывных" инновационных проектов), формирование и развитие высокотехнологичных кластеров" включает мероприятия по разработке, производству композиционных материалов, разработке технологий массового производства изделий из композиционных материалов на предприятиях, осуществляющих производство композиционных материалов.
Основное мероприятие 5 "Развитие межрегионального сотрудничества в области инновационного развития в секторах экономики Чувашской Республики" включает мероприятия по развитию научно-технических связей между организациями в Чувашской Республике и организациями в регионах Приволжского федерального округа, других субъектах Российской Федерации, зарубежных странах, организации обмена опытом, развитию трансфера технологий, организации и проведению республиканской ярмарки идей, инноваций и венчурных проектов, развитию межрегионального научно-технического сотрудничества и кооперации в области высоких технологий.
Основное мероприятие 6 "Формирование технических требований для стимулирования системы спроса на композиционные материалы (предложения)" включает мероприятия по разработке нормативно-технических документов, регламентирующих внедрение и применение на территории Чувашской Республики композиционных материалов, конструкций и изделий из них.
Подпрограмма "Развитие инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики" объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Повышение инновационной активности предприятий инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики" включает мероприятия по техническому перевооружению и модернизации действующих производств, созданию новых производственных мощностей, увеличению объемов промышленного производства и выработки на одного работающего.
Основное мероприятие 2 "Стимулирование развития организаций инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики, реализация пилотных проектов, в том числе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ" включает мероприятия по увеличению доли научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, росту числа высокопроизводительных рабочих мест, укреплению имиджа, обмену опытом, повышению взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества, созданию условий для повышения конкурентоспособности, увеличения выпуска продукции предприятий инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики.
Основное мероприятие 3 "Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, развитие поддерживающих секторов и инновационной инфраструктуры" включает мероприятия по расширению продуктовой линейки предприятий, увеличению объемов производства электротехнического оборудования.
Основное мероприятие 4 "Подготовка и повышение квалификации кадров" включает мероприятия по подготовке и повышению квалификации необходимых для предприятий инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики кадров.
Основное мероприятие 5 "Продвижение продукции инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики на внешние и внутренние рынки" включает мероприятия по увеличению объемов производства и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012 - 2020 годы" предполагает обеспечение деятельности аппарата Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Перечень ведомственных целевых программ Чувашской Республики и основных мероприятий подпрограмм Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Ведомственные целевые программы Чувашской Республики и основные мероприятия подпрограмм Государственной программы реализуются на основе планов реализации Государственной программы согласно приложениям N 3, 3.1, 3.2 к Государственной программе.
Приложения
2011-09-21 Приложение к Постановлению от 21 сентября 2011 года № 398 Программа
2011-09-21 Приложение к Постановлению от 21 сентября 2011 года № 398 Программа
2011-09-21 Приложение к Постановлению от 21 сентября 2011 года № 398
2011-09-21 Приложение к Постановлению от 21 сентября 2011 года № 398 Программа