Постановление от 25.02.2013 г № 175
Об утверждении административного регламента администрации города Алатыря по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2011 N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", администрация города Алатыря постановляет:
1.Утвердить административный регламент администрации города Алатыря по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма".
2.Постановление главы администрации города Алатыря от 15.01.2010 N 17 "Об утверждении административного регламента администрации города Алатыря по предоставлению муниципальной услуги "по предоставлению жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма" признать утратившим силу.
3.Отделу информатизации, связей с общественностью и печатно-издательской деятельности администрации города Алатыря (Титова С.А.) разместить административный регламент в сети Интернет на официальном сайте города Алатыря.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Алатыря - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Добрынкина О.Н.
Глава администрации
города Алатыря
М.В.МАРИСКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее по тексту - Административный регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма" (далее по тексту - муниципальная услуга), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности данной услуги, создания комфортных условий для получателей услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) оказания услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические лица - нуждающиеся в жилых помещениях и имеющие право на получение жилых помещений по договорам социального найма (далее - граждане).
1.3.Уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги является отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря, расположенный по адресу: г. Алатырь, ул. Первомайская, д. N 87, кабинет 218.
Прием, регистрация заявления и выдача документов могут осуществляться через Автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" города Алатыря Чувашской Республики (далее - АУ "МФЦ"), расположенный по адресу: г. Алатырь, ул. Первомайская, д. N 87 (I этаж).
1.4.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
1.4.1.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- при личном обращении;
- по телефону: 2 03 09;
- по письменным запросам по адресу: г. Алатырь, ул. Первомайская, д. 87;
- по электронной почте: galatr@cap.ru.
1.4.2.Сведения о месте нахождения и графике работы администрации города Алатыря, отдела ЖКХ администрации города Алатыря, Автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" города Алатыря Чувашской Республики, номера телефонов для справок, адреса электронной почты, размещаются в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте администрации города Алатыря по адресу: www.galatr.cap.ru, на портале государственных услуг Чувашской Республики (далее - Портал) по адресу: http://gosuslugi.cap.ru.
Адрес: 429820, Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Первомайская, д. 87
Адрес сайта администрации города Алатыря в сети Интернет: www.galatr.cap.ru
Адрес электронной почты администрации города Алатыря: galatr@cap.ru
Телефон: 8 (83531) 2-00-46, факс: 8(83531) 2-04-25
Отдел ЖКХ администрации города Алатыря - каб. 218, телефон: 8 (83531) 2-03-09
График работы специалиста отдела ЖКХ, ответственного за предоставление муниципальной услуги: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00 ч., перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов, выходные дни - суббота, воскресенье. Прием граждан осуществляется специалистом отдела ЖКХ администрации города Алатыря: понедельник, пятница с 08.00 до 17.00 часов, перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов.
Автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" города Алатыря Чувашской Республики телефон: 8 (83531) 2-59-45.
График работы АУ "МФЦ": понедельник - пятница с 08.00 до 17.00 час, перерыв на обед с 12.00 до 13.00 час, суббота с 10.00 до 15.00 час, выходной день - воскресенье.
1.4.3.Обращение за получением муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (далее - ФЗ N 210).
Запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований ч. 2 ст. 21.1 и ч. 1 ст. 21.2. ФЗ N 210, признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлен запрет на обращение за получением муниципальной услуги в электронной форме.
1.4.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- полнота информирования о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре;
- корректность и тактичность в процессе информирования о процедуре.
1.4.5.Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в предоставлении информационно-консультационных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Алатыря через структурное подразделение - отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики.
Прием, регистрация заявления и выдача документов могут осуществляться через АУ "МФЦ".
При предоставлении муниципальной услуги администрация города Алатыря взаимодействует с:
- Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики;
- Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике;
- МУП "Бюро технической инвентаризации";
- Автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" города Алатыря Чувашской Республики;
- ООО "Управление ЖКХ".
2.2.1.Особенности взаимодействия с заявителем при предоставлении муниципальной услуги:
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в процессе предоставления муниципальной услуги, должностное лицо отдела ЖКХ не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ перечень документов.
2.3.Результатом исполнения муниципальной услуги является:
- письменное уведомление заявителя о принятии решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма на жилое помещение;
- письменное уведомление гражданина об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (в течение 3-х дней со дня принятия решения).
2.4.Срок рассмотрения поступившего заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня подачи заявления в администрацию города Алатыря.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 N 42 "О регулировании жилищных отношений";
- Законом Чувашской Республики от 30.11.2006 N 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями";
- Решением Собрания Депутатов города Алатыря IV созыва N 13 от 22.12.2006 "Об утверждении Положения об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Алатыря";
- Постановлением главы города Алатыря N 424 от 03.05.2005 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения".
- Положением комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением главы города Алатыря N 1087 от 10 ноября 2006 года.
2.6.Предоставление малоимущим гражданам жилого помещения по договору социального найма осуществляется в уполномоченном органе по личному заявлению гражданина на имя главы администрации города Алатыря (приложение N 1) с приложением следующих документов (Приложение N 2):
2.6.1.Заявитель предоставляет самостоятельно:
1.Копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи;
2.Копии правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение;
3.Копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
4.Справка о составе семьи;
5.Выписка из финансового лицевого счета;
6.Выписка из домовой книги;
7.Справка из МУП "БТИ" о наличии (отсутствии) жилого помещения.;
8.Документы, подтверждающие право собственности заявителя и (или) членов его семьи на имущество.
9.Решение об усыновлении (удочерении);
10.Копия документа, подтверждающего временное отсутствие члена семьи;
11.Документ, подтверждающий место работы - на всех совершеннолетних членов семьи (копии заверенных трудовых книжек);
12.Документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов его семьи за последние 12 месяцев;
13.Документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и всех членов его семьи и подлежащего налогообложению.
2.6.2.Документы, которые подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия (заявитель вправе предоставить по собственной инициативе):
1.Справка из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии (отсутствии) жилого помещения в собственности;
2.Справку органов службы занятости населения о признании заявителя и членов его семьи в установленном порядке безработными (для безработных).
Документы, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
2.7.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие заявителя в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города;
- не представлены документы для перерасчета размера дохода и стоимости имущества граждан, принятых на учет в качестве малоимущих;
- предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Время ожидания в очереди для получения консультаций по вопросам оказания муниципальной услуги, для подачи документов, предусмотренных в пункте 2.6 административного регламента, являющихся основанием для оказания муниципальной услуги, для получения результата предоставления муниципальной услуги не превышает 30 минут.
2.10.Для ожидания приема заинтересованным лицам отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.11.Показатели доступности муниципальной услуги:
- простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и процедуры оказания муниципальной услуги;
- наличие различных каналов получения муниципальной услуги;
- доступность перечня документов и бланков заявлений на официальном сайте администрации города Алатыря;
- время, затраченное потребителями на получение муниципальной услуги с момента обращения;
- график работы отдела.
2.12.Показатели качества муниципальной услуги:
- соответствие требованиям настоящего административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления услуг;
- отсутствие (наличие) нарушений требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма" включает в себя следующие административные процедуры (Блок-схема представлена в приложении N 3):
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является подача заявления граждан в отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря либо в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Алатыря (далее - МФЦ).
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся. При выявлении в документах заявителя неполных и (или) недостоверных сведений такие документы расцениваются как не представленные в установленном порядке, что в соответствии с пунктом 2.7 административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.Заявления о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма подаются гражданами лично.
В случае невозможности личной явки при подаче и получении документов, интересы гражданина, нуждающегося в жилом помещении, может представлять иное лицо при наличии документа, подтверждающего полномочия представителя.
Заявление подписывается гражданином и всеми, указанными в заявлении совершеннолетними дееспособными членами его семьи (Приложение N 1).
Рассмотрение поступивших заявлений о принятии на учет производится в хронологическом порядке исходя из даты и времени их принятия.
Заявление с приложениями документов принимаются специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
В ходе приема специалист отдела ЖКХ или МФЦ производит проверку наличия необходимых документов, предусмотренных настоящим административным регламентом, сличает незаверенные копии документов с оригиналами, проверяет правильность заполнения бланка заявления, удостоверяясь, что:
- документы, в установленных законодательством случаях, нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью. Максимальный срок выполнения действия составляет 25 минут.
3.1.3.Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим в списках очередности на получение жилых помещений по договорам социального найма, в порядке очередности.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающих право на внеочередное получение жилого помещения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.
3.1.4.Рассмотрение представленных документов и перерасчет размера доходов и стоимости имущества малоимущих граждан производится на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации города Алатыря. Перерасчет производится в соответствии со ст. 5 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений". Максимальный срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 рабочих дней со дня подачи заявления
Решение о предоставлении жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма либо об отказе в предоставлении жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма принимается не позднее чем через 30 дней со дня представления документов в администрацию города Алатыря.
3.1.5.По результатам рассмотрения жилищной комиссией специалист отдела ЖКХ готовит проект постановления администрации города Алатыря и направляет его на согласование и подписание в соответствии с установленным порядком издания муниципальных правовых актов. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 дней.
3.1.6.С гражданином заключается договор социального найма на предоставляемое жилое помещение.
3.1.7.Малоимущие граждане, получившие жилые помещения по договорам социального найма, исключаются из списков очередности на получение жилых помещений.
3.1.8.В случае установления фактов несоответствия представленных документов требованиям, установленным жилищным законодательством, в течение 30 дней со дня регистрации документов, заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма осуществляется при наличии оснований, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента. Уведомление с указанием причин отказа направляется заявителю специалистом отдела ЖКХ или выдается лично в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения.
Гражданам, которым отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, полученные от них учетные документы не возвращаются.
Отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
4.Формы контроля за исполнением положений административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением должностным лицом последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела ЖКХ администрации города Алатыря.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела ЖКХ положений настоящего административного регламента.
4.3.Должностное лицо несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, соблюдение сроков и порядка приема заявлений, подготовку запрашиваемой информации, а также правильность выполнения административных процедур. Персональная ответственность должностного лица по предоставлению муниципальной услуги закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в администрацию города Алатыря жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.3.Жалоба может быть подана по адресу, указанному в п. 1.3 настоящего административного регламента в форме письменного, электронного, устного обращения непосредственно к главе администрации города Алатыря, заместителю главы администрации города Алатыря, курирующему данную отрасль, начальнику отдела ЖКХ.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.При рассмотрении жалобы должностным лицом органа местного самоуправления заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Результатом рассмотрения жалобы является принятие решения об удовлетворении жалобы, либо решения об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложения
2013-02-25 Приложение к Постановлению от 25 февраля 2013 года № 175