Постановление от 16.04.2013 г № 275
О плане мероприятий («дорожной карте») "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры
Во исполнение Указа Главы Чувашской Республики от 11 февраля 2013 г. N 14 "О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике" и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 января 2013 г. N 2 "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников государственных учреждений культуры Чувашской Республики" администрация Козловского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - План).
2.Финансовому отделу администрации Козловского района при формировании проектов районного бюджета Козловского района на очередной финансовый год, плановый период, а также на последующие годы, предусмотреть финансирование расходов, связанных с реализацией плана.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Козловского городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики обеспечить реализацию Плана.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Козловского района по социальным вопросам - начальника управления социального развития, образования и информационного обеспечения Солдатихину М.С.
Глава администрации
Козловского района
В.Н.КОЛУМБ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
I.Цели разработки "Дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
обеспечение прав населения Козловского района Чувашской Республики на доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни;
воспитание подрастающего поколения в духе культурных и нравственных традиций народов и национальностей, проживающих в Козловском районе Чувашской Республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры (далее - учреждений культуры) как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание сайтов учреждений культуры);
формирование сети многофункциональных культурных центров (многопрофильных учреждений, соединяющих в едином центре клуб, библиотеку, музей и др.);
внедрение новых технологий в деятельность библиотек, включая работу библиотек в режиме удаленного доступа;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем внедрения грантовой поддержки творческих проектов учреждений культуры;
вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения путем продвижения культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
продвижение местного культурного продукта на внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение объема поступлений от оказания платных услуг (по сравнению с предыдущим годом):
(процент)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| (тыс. руб.) | ||||||
| 249,4 | 266,9 | 285,6 | 305,6 | 327,0 | 349,9 | 374,4 |
2) увеличение удельного веса населения, участвующего в клубных формированиях и в платных культурно-досуговых мероприятиях:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 124,5 | 124,9 | 125,2 | 135,5 | 135,7 | 139,2 | 141,7 |
3) повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 71 | 74 | 78 | 83 | 88 | 90 |
4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 62,3 | 62,8 | 63,1 | 63,5 | 63,8 | 64,3 | 64,8 |
5) увеличение посещаемости муниципального бюджетного учреждения культуры "Дом-музей Н.И.Лобачевского" Козловского района Чувашской Республики:
(посещений на 1 жителя в год)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,31 | 0,33 | 0,35 | 0,38 | 0,43 | 0,48 | 0,55 |
6) увеличение посещаемости библиотек:
(посещений на 1 жителя в год)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 8,69 | 8,75 | 8,85 | 8,9 | 9,0 | 9,1 | 9,2 |
7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 20,5 | 22,0 | 23,5 | 25,0 | 26,5 | 28,0 | 29,5 |
8) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Козловском районе:
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 23 | 27 | 32 | 36 | 41 | 43 | 46 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Козловском районе Чувашской Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и во исполнение Указа Главы Чувашской Республики от 11 февраля 2013 г. N 14 "О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике";
3) сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры осуществляются с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
При планировании размеров средств на повышение заработной платы работников культуры, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы по Чувашской Республике:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 45,5 | 47,2 | 52,0 | 59,1 | 66,0 | 80,1 | 80,1; |
2) численность работников учреждений культуры:
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 100,2 | 102,7 | 87,0 | 80,0 | 76,0 | 74,0 | 70,0 |
Показатели нормативов "дорожной карты" представлены в приложении к настоящей "дорожной карте".
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| N пп | Наименование мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Козловского района Чувашской Республики (далее - учреждений культуры) и их руководителей | правовые акты администрации Козловского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления Козловского городского и сельских поселений | Администрация Козловского района Чувашской Республики, Козловское городское и сельские поселения | ежегодно | |
| Внесение изменений Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений Козловского района, занятых в сфере культуры, утвержденное постановлением администрации Козловского района от 14 мая 2014 г. N 287, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | постановление администрации Козловского района Чувашской Республики | администрация Козловского района Чувашской Республики | по мере необходимости | |
| Внедрение нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры | постановление администрации Козловского района | администрация Козловского района Чувашской Республики | 2014 г. | |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| Организация и проведение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры, включая: представление лицом, поступающим на должность руководителя учреждения культуры (при поступлении на работу), а также руководителем учреждения культуры сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329; соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры | трудовые договоры с руководителями учреждений культуры, отчет учреждений культуры; доля руководителей учреждений культуры, сведения о доходах которых размещены в сети "Интернет", - 100 процентов | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики , учреждения культуры | ежегодно | |
| Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год | отчет учреждений культуры | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики , учреждения культуры | ежегодно | |
| Развитие кадрового потенциала учреждений культуры | ||||
| Разработка и утверждение кодексов этики работников учреждений культуры | Правовые акты администрации Козловского района, Козловского городского и сельских поселений, локальный акт учреждения культуры | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | 2014 г. | |
| Проведение подготовительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере культуры, внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры | Правовые акты администрации Козловского района, Козловского городского и сельских поселений, учреждения культуры | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | 2015 г. | |
| Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в муниципальных учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) от 30 сентября 2013 г. N 504 | Правовые акты администрации Козловского района, Козловского городского и сельских поселений, локальный акт учреждения культуры | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | 2015 г. | |
| Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переходом на эффективный контракт | локальный акт учреждения культуры | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | 2014 - 2015 годы | |
| Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания услуг (выполнения работ), организация соответствующего дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников учреждений культуры | локальный акт учреждения культуры о разработке должностных инструкций и планов-графиков дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | ежегодно | |
| Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры, заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективного контракта) в сфере культуры и анализ лучших практик | локальный акт учреждения культуры, правовые акты администрации Козловского района, Козловского городского и сельских поселений | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | ежегодно | |
| Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | правовые акты администрации Козловского района, Козловского городского и сельских поселений | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | к 2015 г. | |
| Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений культуры до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения) | отчет учреждений культуры | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | к 2018 г. | |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | ||||
| Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы администрации Козловского района по оценке результатов реализации "дорожной карты" | утвержденный план работы | администрация Козловского района Чувашской Республики | ежегодно | |
| Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | отчет учреждений культуры | администрация Козловского района Чувашской Республики | ежеквартально | |
| Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом специфики отрасли, возможного привлечения на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, а также возможного привлечения средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, по повышению доступности информации об услугах учреждений культуры | отчет учреждений культуры | администрация Козловского района Чувашской Республики | ежегодно | |
| Расчет потребности и учет при формировании районного бюджета Козловского района Чувашской Республики и бюджетов поселений расходов на повышение заработной платы работников учреждений культуры в соответствии с планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 (в части повышения оплаты труда работников учреждений культуры) | бюджетная заявка в финансовый отдел администрации Козловского района | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | ежегодно | |
| Увеличение объема дополнительных услуг, предоставляемых учреждениями культуры, не менее чем на 30 процентов к 2018 году | отчет учреждений культуры | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | ежегодно | |
| Проведение мониторинга реализации мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений культуры | отчет учреждений культуры | администрация Козловского района Чувашской Республики | ежеквартально | |
| Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики ; учреждения культуры | 2012 - 2018 годы | |
| Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | отчет учреждений культуры | администрация Козловского района Чувашской Республики | апрель 2017 г. | |
| Независимая система оценки качества работы учреждений культуры | ||||
| Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и приказом Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) от 30 сентября 2013 г. N 1505 "О методических рекомендациях по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры" | правовые акты администрации Козловского района, Козловского городского и сельских поселений; рекомендации общественного Совета по культуре Козловского района | Общественный совет по культуре, администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики | ежегодно | |
| Формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | правовые акты администрации Козловского района, Козловского городского и сельских поселений | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики | постоянно | |
| Обеспечение координации работы по реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | правовые акты администрации Козловского района, Козловского городского и сельских поселений об уполномоченном органе по проведению независимой оценке качества учреждений культуры | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики | 2014 г. | |
| Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета для проведения независимой оценки качества работы учреждений культуры и составления рейтингов | локальный акт учреждений культуры по улучшению качества работы, согласованный с учредителем | Учреждения культуры | 2014 г. | |
| Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета | Постановление администрации Козловского района Чувашской Республики | администрация Козловского района Чувашской Республики | 2014 г. | |
| Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры | повышение эффективности проведения независимой оценки качества работы учреждений культуры | Администрация Козловского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Козловского района Чувашской Республики | 2015 - 2018 годы | |
| Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры | создание официальных сайтов учреждений культуры в сети "Интернет" | Учреждения культуры | 2014 г. | |
| Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры | администрация Козловского района | ежегодно | |
| Информирование населения в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет", о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры | администрация Козловского района Чувашской Республики | постоянно | |
| Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | администрация Козловского района Чувашской Республики | постоянно | |
| Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| Корректировка муниципальными учреждениями культуры Козловского района по согласованию с отделом культуры, спорта и туризма администрации Козловского района собственных "дорожных карт" | локальный акт учреждения культуры | учреждения культуры | ежегодно в течение I квартала | |
| Корректировка администрацией Козловского района муниципальных "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и целевые показатели динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | правовой акты администрации Козловского района | администрация Козловского района | ежегодно в течение I квартала |
Приложения
2013-04-16 Приложение к Постановлению от 16 апреля 2013 года № 275 План