Постановление от 31.12.2013 г № 802
Об утверждении муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики «Развитие транспортной системы» на 2014 — 2020 годы
Администрация Козловского района Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу Козловского района Чувашской Республики "Развитие транспортной системы" на 2014 - 2020 годы".
2.Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании "Козловский вестник" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Козловского района Чувашской Республики.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Козловского района Чувашской Республики.
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
Козловского района
В.Н.КОЛУМБ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КОЗЛОВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ КОЗЛОВСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
| -1 Ответственный исполнитель муниципальной программы | - | Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Козловского района Чувашской Республики |
| -1 Соисполнители муниципальной программы | - | Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Козловского района Чувашской Республики, администрации поселений Козловского района, дорожно-строительная организация района. |
| -1 Подпрограммы муниципальной программы | - | "Автомобильные дороги"; "Повышение безопасности дорожного движения в Козловском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" |
| -1 | ||
| -1 Программно-целевые инструменты муниципальной программы | - | подпрограмма "Автомобильные дороги"; подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Козловском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" |
| -1 | ||
| -1 Цели муниципальной программы | - | развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах общего пользования в Козловском районе Чувашской Республике; повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Козловском районе Чувашской Республики, обеспечивающего благоприятные условия для устойчивого поступательного развития экономики республики, подъема уровня и качества жизни населения; создание базовых условий, обеспечивающих доступ к результатам космической деятельности, и их эффективное использование на базе информационно-навигационных технологий в Козловском районе Чувашской Республике |
| -1 Задачи муниципальной программы | - | формирование сети автомобильных дорог, отвечающей потребностям развивающейся экономики; развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог; предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения; повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения Козловского района Чувашской Республики; повышение уровня безопасности на транспорте; развитие рыночных отношений в транспортном комплексе; развитие навигационной инфраструктуры Козловского района Чувашской Республики с использованием технологий системы ГЛОНАСС |
| -1 Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | - | достижение к 2020 году следующих показателей: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения - 15,1 процента; доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий - 12 процентов; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения - 100 процентов; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с муниципальными долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения - 100 процентов; доля транспортных средств общественного пассажирского автомобильного транспорта категорий М2 и М3, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, - 45 процентов; охват территории Козловского района Чувашской Республики навигационной инфраструктурой с использованием технологий системы ГЛОНАСС - 30 процентов; обеспеченность территории Козловского района Чувашской Республики навигационным сервисом в режиме реального времени дециметровой точности (1 - 2 дм) - 100 процентов; обеспеченность территории Козловского района Чувашской Республики навигационным сервисом в режиме реального времени сантиметровой точности (1 - 3 см) - 100 процентов; обеспеченность территории Козловского района Чувашской Республики навигационным сервисом в режиме постобработки работ по координатным определениям с точностью 1 - 2 см - 100 процентов; к 2020 году по сравнению с 2014 годом ожидается достижение следующих значений целевых индикаторов: сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий на 15,9 процента, в том числе детской смертности на 12,0 процента; снижение социального риска на 10,7 процента; снижение транспортного риска на 20,3 процента; снижение тяжести последствий на 7,9 процента; обновление парка подвижного состава автобусов до 45 процентов; увеличение к 2020 году по сравнению с 2014 годом: количества перевезенных пассажиров: - водным транспортом на 0,2 процента; - автомобильным транспортом на 2,1 процента; удельного веса автобусных рейсов, выполненных без нарушения расписания, в общем числе запланированных рейсов на маршрутах: внутригородских на 1,7 процента; пригородных на 1,2 процента; междугородных на 0,5 процента |
| -1 Срок реализации муниципальной программы | - | 2014 - 2020 годы |
| -1 Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации | - | общий объем финансирования муниципальной программы составит 156412,4 тыс. рублей в том числе: в 2014 году - 26983,0 тыс. рублей; в 2015 году - 18790,2 тыс. рублей; в 2016 году - 19568,4 тыс. рублей; в 2017 году - 20734,5 тыс. рублей; в 2018 году - 21470,6 тыс. рублей; в 2019 году - 23133,4 тыс. рублей; в 2020 году - 25732,3 тыс. рублей; из них средства районного бюджета Козловского района Чувашской Республики - 146254,6 тыс. рублей в том числе: в 2014 году - 21652,2 тыс. рублей; в 2015 году - 17985,2 тыс. рублей; в 2016 году - 18763,4 тыс. рублей; в 2017 году - 19929,5 тыс. рублей; в 2018 году - 20665,6 тыс. рублей; в 2019 году - 22328,4 тыс. рублей; в 2020 году - 24927,4 тыс. рублей; бюджетов поселений Козловского района - 4517,8 тыс. рублей в том числе: в 2014 году - 4517,8 тыс. рублей; внебюджетных источников - 5640,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 810,0 тыс. рублей; в 2015 году - 805,0 тыс. рублей; в 2016 году - 805,0 тыс. рублей; в 2017 году - 805,0 тыс. рублей; в 2018 году - 805,0 тыс. рублей; в 2019 году - 805,0 тыс. рублей; в 2020 году - 805,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании местных бюджетов Козловского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
| -1 | ||
| -1 Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - | строительство и реконструкция автомобильных дорог общей протяженностью 16 км; строительство и реконструкция улично-дорожной сети сельских населенных пунктов и городских округов общей протяженностью 4,1 км; снижение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог; снижение показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям; сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению; обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения; обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Козловском районе Чувашской Республике до уровня развитых стран; повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения Козловского района Чувашской Республики; повышение уровня безопасности на транспорте; обновление и пополнение подвижного состава пассажирского транспорта; оснащение пассажирского транспорта современными техническими средствами связи и информатизации на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем; Социальная эффективность будет выражаться в: повышении доступности услуг транспортного комплекса для населения; К 2020 году сеть навигационной инфраструктуры Козловского района Чувашской Республики будет включать 1 станция, что позволит достичь 100-процентного охвата территории Козловского района Чувашской Республики навигационной инфраструктурой с использованием технологий системы ГЛОНАСС, а также обеспечить на 100 процентов навигационным сервисом в режиме реального времени дециметровой точности (1 - 2 дм); на 100 процентов - навигационным сервисом в режиме реального времени сантиметровой точности (1 - 3 см); реализация муниципальной программы Козловского района будет способствовать использованию технологий системы ГЛОНАСС в технологических и производственных процессах; создаст условия для повышения дисциплины оперативных служб и сокращения времени их реагирования на дорожно-транспортные происшествия и чрезвычайные ситуации. |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
Козловского района Чувашской Республики"
Развитие транспортной системы" на 2014 - 2020 годы"
Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Российской Федерации. Они связывают обширную территорию страны, обеспечивают жизнедеятельность всех городов и населенных пунктов и во многом определяют возможности развития регионов, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и расширения международной торговли и развития сферы услуг.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения страны и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Российской Федерации.
Автомобильный транспорт является в настоящее время основным видом транспортной связи в Козловском районе, и поэтому требуется наличие развитой сети автомобильных дорог на территории района с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:
автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;
в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;
помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.
Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:
удобство и комфортность передвижения;
скорость движения;
пропускная способность;
безопасность движения;
экономичность движения;
долговечность;
стоимость содержания;
экологическая безопасность.
Одним из направлений деятельности органов местного самоуправления района по финансированию транспортного комплекса является максимальное удовлетворение потребности населения и экономики района в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.
Оценка влияния транспортного комплекса на экономику включает целый ряд более сложных проблем, чем оценка экономических затрат. Это определяется рядом причин. Во-первых, ряд положительных результатов, таких, как повышение комфорта и удобства поездок за счет улучшения качественных показателей сети дорог или экономия времени за счет увеличения средней скорости движения, не может быть выражен в денежном эквиваленте. Во-вторых, результат в форме снижения транспортных затрат, который касается большого количества граждан, трудно спрогнозировать. В-третьих, некоторые положительные результаты, связанные с совершенствованием сети автомобильных дорог, могут быть достигнуты в различных сферах экономики. Поэтому оценить их в количественных показателях представляется не всегда возможным.
Показателями улучшения состояния транспортного комплекса являются:
снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;
стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;
экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;
снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;
повышение комфорта и удобства поездок.
Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.
В целом улучшение "дорожных условий" приводит к:
сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);
снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);
повышению спроса на услуги дорожного сервиса;
повышению транспортной доступности;
снижению последствий стихийных бедствий;
сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;
улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).
Таким образом, "дорожные условия" оказывают влияние на все важные показатели экономического развития района.
Автомобильные дороги связывают обширную территорию района с соседними районами, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов, во многом определяют возможности развития района, по ним осуществляются перевозки всех грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
При прогнозируемых темпах социально-экономического развития Козловского района грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2020 году увеличатся в 1,4 раза, а объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями - в 1,2 раза.
Развитие экономики района во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики Козловского района и является одним из существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития района, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования имеет важное значение для района.
Раздел II.Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации
Главной целью реализации подпрограммы "Автомобильные дороги в Козловском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" является:
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;
повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах общего пользования в Козловском районе Чувашской Республике;
повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Козловском районе Чувашской Республики, обеспечивающего благоприятные условия для устойчивого поступательного развития экономики республики, подъема уровня и качества жизни населения; создание базовых условий, обеспечивающих доступ к результатам космической деятельности, и их эффективное использование на базе информационно-навигационных технологий в Козловском районе Чувашской Республике;
формирование сети автомобильных дорог, отвечающей потребностям развивающейся экономики;
развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог;
предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;
повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения Козловского района Чувашской Республики;
повышение уровня безопасности на транспорте;
развитие рыночных отношений в транспортном комплексе;
развитие навигационной инфраструктуры Козловского района Чувашской Республики с использованием технологий системы ГЛОНАСС
Раздел III.Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Основной целью является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, улучшение транспортного обслуживания населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
поддержание автомобильных дорог общего муниципального значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них;
сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования муниципального значения за счет капитального ремонта автомобильных дорог;
увеличение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования муниципального значения за счет строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с увеличением пропускной способности автомобильных дорог, улучшением условий движения автотранспорта;
получение субсидий из областного бюджета бюджетами сельских поселений за счет средств Фонда софинансирования расходов на строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров.
Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных дорог, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей областного и местного бюджетов, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа являются 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя "Доля протяженности автомобильных дорог муниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения".
Отечественный опыт подтверждает, что использование на транспорте спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности: повышается качество расходования бюджетных средств; увеличиваются поступления в бюджет района; уменьшается количество выбросов вредных веществ; снижаются риски терактов и техногенных катастроф; повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами; снижается количество происшествий и число погибших в них; увеличивается эффективность контроля за соблюдением правил перевозок; повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Козловского района "Развитие транспортной системы Козловского района", подпрограммы муниципальной программы и их значениях представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел IV.Система мероприятий муниципальной программы
Мероприятия настоящей Программы будут реализовываться в рамках реализации мероприятий, обозначенных в подпрограммах, прилагаемых к настоящей Программе: "Автомобильные дороги в Козловском районе Чувашской Республики"
Раздел V.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования программы составляет 156412,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 26983,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 18790,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 19568,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 20734,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 21470,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 23133,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 25732,3 тыс. рублей;
из них средства районного бюджета Козловского района Чувашской Республики - 146254,6 тыс. рублей в том числе:
в 2014 году - 21652,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 17985,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 18763,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 19929,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 20665,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 22328,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 24927,4 тыс. рублей;
бюджетов поселений Козловского района - 4517,8 тыс. рублей в том числе:
в 2014 году - 4517,8 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 5640,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 810,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 805,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 805,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 805,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 805,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 805,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 805,0 тыс. рублей.
Изменение объемов финансирования Программы осуществляется путем внесения изменений в настоящее постановление.
Раздел VI.Организация управления и контроль за ходом реализации муниципальной программы
Управление и текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет администрация Козловского района.
Приложения
2013-12-31 Приложение к Постановлению от 31 декабря 2013 года № 802 Подпрограмма
2013-12-31 Приложение к Постановлению от 31 декабря 2013 года № 802 Подпрограмма