Постановление от 14.03.2014 г № 76
О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Чувашской Республики "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.Признать утратившими силу:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2006 г. N 44 "О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июля 2006 г. N 194 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2006 г. N 44";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 мая 2011 г. N 191 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2012 г. N 104 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2006 г. N 44";
абзац седьмой пункта 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 декабря 2013 г. N 483 "Вопросы Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики".
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Чувашской Республики "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике" определяет сферу деятельности и полномочия Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия).
Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) в Чувашской Республике, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, взаимодействие органов и учреждений системы профилактики с органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, находящимися на территории Чувашской Республики.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики.
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим Положением.
1.3.Деятельность Комиссии основывается на следующих принципах:
законность;
демократизм;
поддержка семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействие с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
гуманное обращение с несовершеннолетними;
индивидуальный подход к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
государственная поддержка деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
II.Задачи комиссии
Задачами Комиссии являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
III.Полномочия комиссии
Для решения возложенных задач Комиссия:
организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
утверждает межведомственные планы мероприятий и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
участвует в разработке и реализации государственных программ Чувашской Республики, иных нормативных правовых актов, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиту семьи и детства;
координирует на территории Чувашской Республики деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности, обобщает и распространяет положительный опыт их работы;
разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
оказывает организационно-методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах (далее - районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних), осуществляет анализ их деятельности, обобщает и распространяет положительный опыт их работы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
формирует единую базу данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети, в соответствии со сведениями, представляемыми районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних;
формирует единую базу данных об органах и учреждениях системы профилактики в Чувашской Республике;
информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявленных нарушениях прав и законных интересов детей на территории Чувашской Республики, и вносит предложения по осуществлению мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних в Чувашской Республике, не реже одного раза в год;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
IV.Права комиссии
Комиссия вправе:
запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;
заслушивать на своих заседаниях должностных лиц органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также других заинтересованных организаций и общественных объединений по вопросам, входящим в ее компетенцию;
создавать рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в ее компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки предложений на заседания Комиссии, информационно-аналитических и методических материалов;
вносить в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики порядке предложения по разработке нормативных правовых актов по совершенствованию форм и методов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов;
в пределах своей компетенции принимать постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики;
в пределах своей компетенции принимать решения рекомендательного характера по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
в установленном законодательством Российской Федерации порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также организации независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, в которых работают и проходят курсы профессиональной ориентации лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
пользоваться в установленном законодательством Чувашской Республики порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Чувашской Республики;
осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
V.Организация деятельности
5.1.Состав Комиссии утверждается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.
Членами Комиссии могут быть представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также по согласованию - Государственного Совета Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.
5.2.Председатель Комиссии:
осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
утверждает повестку заседания Комиссии;
назначает дату заседания Комиссии;
дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
представляет в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики предложения по формированию персонального состава Комиссии;
осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики;
определяет порядок работы Комиссии и распределяет обязанности между членами Комиссии.
5.3.Заместитель председателя Комиссии:
выполняет поручения председателя Комиссии;
исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
5.4.Ответственный секретарь Комиссии:
осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
В отсутствие ответственного секретаря Комиссии исполнение его обязанностей по поручению председателя Комиссии возлагается на одного из членов Комиссии.
5.5.Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии.
5.6.Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
5.7.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
5.8.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия на заседании член Комиссии имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
5.9.На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.
5.10.Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
5.11.Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии. При несогласии с принятым решением член Комиссии вправе в письменной форме изложить свое особое мнение по рассмотренным вопросам, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.
VI.Постановления, принимаемые комиссией
6.1.Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
наименование Комиссии;
дата;
время и место проведения заседания;
сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
содержание рассматриваемого вопроса;
выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
6.2.Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.3.Комиссия имеет бланк по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Приложения
2014-03-14 Приложение к Постановлению от 14 марта 2014 года № 76